Правоведение и правовая среда бизнеса

Формы государства.

Форма государства — способ организации государственной власти. Каким образом формируются органы, как они наделяются полномочиями, как они взаимодействуют друг с другом, населением.

1) Форма управления.

2) Форма государственного устройства.

3) Политический режим.

По Цицерону: монархия => тирания => аристократия => олигархия => демократия => монархия.

Монархия — форма правления, при которой имеется единоличный бессрочный, как правило, наследуемый и безответственный орган власти.

Виды монархий:

I. По ограниченности.

1) Абсолютная. Отсутствует орган народного представительства, правитель — самодержец.

2) Ограниченная.

А) Парламентские. Существует парламент, правительство ответственно перед ним. Судебный корпус либо выборный, либо частично выборным. Как правило действует принцип контрасигнатуры — принцип вступления в силу законов лишь после их дополнительного подписания соответствующим министром. Наиболее важные законы подписываются премьер-министром.

Полномочия монарха. Монарх — глава государства, верховный главнокомандующий, формально монарх назначает правительство (или как минимум его главу) по представлению парламента. Как правило, обладает правом вето (которым фактически не пользуется). Иногда обладает полномочиями по роспуску парламента в определенных случаях (практически никогда не пользуется). Решает вопросы войны и мира, введения военного чрезвычайного положения. Формирует посольский корпус. Практически все современные европейские монархии.

Б) Дуалистические. Наличие народного представительства и есть некое разделение властей. При этом монарх имеет право абсолютного вето, он имеет полную исполнительную власть, право свободного роспуска правительства, любого органа, монарх формирует судейский корпус. Пример: Иордания.

В) Демократические. Власть монарха ограничена порядком вступления в должность. Монарх в этих монархиях — выборная должность. Пример: Ватикан, ОАЭ, Малайзия.

Республика — форма правления, при которой орган, осуществляющий верховную власть, является выборным и сменяемым.

Признаки:

1) Коллегиальное правление, осуществляемое системой органов. Властные полномочия распределены между несколькими органами, в том числе в республике существует некий представительный орган.

2) Участие народа в формировании органов государственной власти.

3) Срочность полномочий.

4) Подконтрольность и ответственность высших должностных лиц.

Республики делятся на президентские, парламентские и смешанные, однако они на самом деле все смешанные. Кроме того, не во всех республиках есть принцип разделения властей.

Президентские республики отличаются от парламентских, в первую очередь, тем, кто формирует правительство. Иногда в президентских республиках президент возглавляет правительство. Как правило, президент в президентских республиках, избирается непарламентским способом. Правительство подотчетно и подконтрольно президенту.

Признаки парламентской республики. Правительство формируется парламентским способом, ответственно перед парламентом (но не подконтрольно ему). Президент, как правило, избирается парламентом. Президент не обладает правилом законодательной инициативы, действует принцип контрасигнатуры.

Формы государственного устройства.

1) Унитарная.

2) Федеративная.

3) Нетипичные.

Унитарное государство — это государство, в котором система органов государственной власти единая, централизованная, при этом центральные органы власти делегируют полномочия. Не предполагается самостоятельности административно-территориальных образований.

Федерации. Договорные и конституциональные. Симметричные и асимметричные.

Протекторат — это такая форма государственного взаимодействия, при которой одно государство признает контроль другого государства. Британское содружество, например. Канада, Австралия, Новая Зеландия.

Политический режим.

Политический режим и государственный правовой режим в рамках одного из подходов соотносятся как фактический и юридический режимы.

Политический режим более широкое понятие, так как включает в себя еще и деятельность институтов гражданского общества. Политическая система — это не только правовое регулирование, но и фактически осуществляемые методы государственной власти и фактическую возможность осуществления каких-либо прав институтами гражданского общества, отдельными гражданскими лицами.

В 1937 году в СССР была самая демократическая конституция в мире, но мы-то знаем… Демократический государственно-правовой режим, но тоталитарный политический.

Классификация режимов: демократические и недемократические (даже антидемократические). Критерий — права населения. В демократических государствах объем частной свободы выше объема публичной свободы.

Либерал-демократия и социал-демократия. Во всех демократических режимах населению предоставляются демократические свободы.

Отличия тоталитаризма от авторитаризма. Авторитаризм может захватывать много сфер общественной жизни, но государство минимизирует вмешательство в экономику и не отрицает экономической деятельности частного характера.