Материалы к лекционному курсу
«Эволюция современного конституционного законодательства
России»
Тема 2. Создание и совершенствование законодательства о конституционном строе: институты непосредственной демократии
Нормативные правовые источники:
Конституция Российской Федерации.
О референдуме Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. (с изменениями и дополнениями).
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. (с изменениями и дополнениями) – назван здесь для информации, подробно анализируется в теме по избирательному законодательству.
Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов. Указ Президента Российской Федерации от 9 февраля 2011 г.
Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
Концепция «Российской общественной инициативы». Утверждена Правительством РФ 27 августа 2012 г.
|
|
Указ Президента РФ от 4 марта 2013 г. № 183
«О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива"»
Законодательство Российской Федерации и субъектов РФ об отзыве выборных лиц, о референдумах, о народной правотворческой инициативе, об обращениях (петициях), о публичных слушаниях. Проблема наказов избирателей.
2.1. Референдум Российской Федерации
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Конституции Российской Федерации: «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы». Этим институтам, занимающим ключевые места в системе народовластия в Российской Федерации, постоянно уделялось необходимое внимание в текущем конституционно-правовом регулировании.
Референдум Российской Федерации – это федеральный референдум, т.е. он проводится на территории всей Российской Федерации и по вопросам федерального ведения.
Краткая история вопроса:
1990 год.
Первый актом федерального уровня был Закон РСФСР 16 октября 1990 года № 241-1 «О референдуме РСФСР» (Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 21. Ст. 230).
Обратим внимание на следующие наиболее важные моменты в этом документе:
Статья 1. Понятие референдума РСФСР
Референдум РСФСР (всероссийский референдум) - всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни Республики. Решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории РСФСР.
На всероссийский референдум не могут выноситься вопросы об изменении статуса и территориальной целостности субъектов Федерации, о налогах, бюджете, об амнистии, помиловании, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественного порядка, здоровья и безопасности населения.