Вопрос. Процессы изменения форм собственности – разгосударствление и огосударствление: предпосылки и объективная необходимость

Мировой опыт свидетельствует, что развитая рыночная экономика опирается на полиформизм собственности. Сам рынок безразличен к формам собственности, но не безразличен к тому, насколько самостоятельны рыночные субъекты.

Огосударствление в экономике означает, что государство занимает монопольное положение, а сама система общественного хозяйства облечена в авторитарно-бюрократические рамки. Огосударствление проявляется в различных формах:

1) огосударствление процессов присвоения факторов и результатов производства, что приводит к отчуждению непосредственных производителей от средств и результатов производства;

2) огосударствление управления общественным производством, проявляющееся через монополию государства на экономические процессы (директивный характер государственного планирования и приоритетов развития экономики, монополия на распределение материально-технических ресурсов и товаров народного потребления, монополия на ценообразование, внешнюю торговлю и т.д.).

Национализация как метод огосударствления экономики, предполагает трансформацию частной собственности в государственную. Национализация осуществляется на основе государственных актов или выкупа государством имущества. Данный процесс имеет место в тех случаях, когда ведение хозяйства на основе частной или коллективной собственности становится неэффективным, невыгодным.

Гипертрофированное огосударствление экономики приводит к моноформизму собственности, деградации предпринимательских структур, препятствует функционированию рыночных механизмов. В этой связи возникает необходимость разгосударствления и приватизации как основного метода перехода к реальному многообразию форм собственности как основы формирования рыночного хозяйства и метода оптимизации структуры предпринимательства.

Разгосударствление – это процесс постепенного изменения функциональной роли государства как субъекта экономических отношений; совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на снижение роли государства в сфере производства и обращения. Оно означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными. Разгосударствление не предполагает полного ухода государства из экономической сферы. Современное производство не может успешно развиваться без государственного регулирования, которое эффективно лишь в определенных пределах. Если эти пределы нарушены, то эффективность общественного производства снижается.

Разгосударствление может осуществляться по нескольким направлениям:

1) разгосударствление процессов присвоения, которое означает признание хозяйственных субъектов участниками присвоения;

2) демонополизация, предполагает отказ государства от монополии на управление экономическими процессами;

3) либерализация, не затрагивает непосредственно государственной собственности и способствует образованию новых организационных структур и форм предпринимательской деятельности, между которыми возникают горизонтальные связи;

4) коммерциализация – заключается в переводе государственных предприятий на коммерческий расчет, подчинение их деятельности принципам рыночного механизма (при этом государство сокращает или полностью прекращает их бюджетное финансирование);

5) денационализация – преобразование госпредприятий в предприятия, основанные на иных формах собственности (в отличие от приватизации, которая предполагает переход именно в частную собственность), в том числе смешанных формах с участием государственной собственности.

Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных лиц. Различие между приватизацией и разгосударствлением сводится к тому, что приватизация отражает процесс коренной трансформации отношений собственности, а разгосударствление – является понятием, охватывающим весь комплекс преобразований существующей хозяйственной системы, направленных на предотвращение в ней государственного диктата и создание условий для функционирования экономики как независимой от государства сферы общественной деятельности людей.