2015-05-30
5982
Закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации закрепляет несколько групп организационных форм, посредством которых осуществляется местное самоуправление в Российской Федерации.
Формами участия населения района в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращение граждан в органы местного самоуправления;
10) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.
Местный референдум - голосование граждан, постоянно проживающих в границах муниципальных образований (районах, городах, поселках и сельских округах), по вопросам местного значения, отнесенных законодательством к компетенции местного самоуправления. Он является высшим непосредственным выражением воли участвующих в его проведении граждан.
|
|
|
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1)о досрочном прекращении, продлении сроков полномочий органов МС;
2) проведения досрочных выборов;
3) персонального состава органов МС;
4) избрания депутатов и долж.лиц МС;
5) по утверждению, о назначении и освобождении от должности долж.лиц МО;
6) о принятии или изменении местного бюджета или вопросы о изменении финансовых обязательств МО;
7) о принятии мер чрезвычайного характера (вопросы безопасности и здоровья населения).
Субъекты выдвижения инициативы о проведении местного референдума:
- группа граждан, имеющая право на участие в референдуме.
- граждане или иные организации, имеющие право на участие в референдуме.
- представительный орган МО и глава МО.
Муниципальные выборы - проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, когда представительный орган в силу объективных или субъективных причин не принимают решение о назначении выборов, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом. Правом на обращение в суд о назначении выборов обладают избиратели, избирательные объединения, органы государственной власти и органы МС.
|
|
|
Собрание граждан - для обсуждения вопросов местного значения. Порядок созыва и проведения собрания, принятие и изменение его решений, а также его компетенция устанавливается уставом МО.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами МО и долж.лицами МС, к компетенции которых относятся решение вопросов данного характера.
Сход граждан – проводится исключительно в МО поселениях с численностью жителей не более 100 чел.
Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации. Решение принятое на сходе граждан подлежит обязательному исполнению на территории поселения.
Опрос граждан - проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Народная правотворческая инициатива – право граждан разрабатывать и вносить проекты решений на рассмотрение органам МС. Порядок данной реализации должен быть установлен уставом МО. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Конференция граждан – в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции определяется уставом муниципального образования или же уставом территориального общественного самоуправления.
Обращения граждан в органы местного самоуправления – предложения, заявления, жалобы граждан, изложенные в устной или письменной форме.
Территориальное общественное самоуправление – объединения граждан на части МО с правом решения местных вопросов и под свою ответственность.
Публичные слушания - для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
Институт голосования в целях учета мнения населения при изменении границ территорий в которых осуществляется МС впервые введен ФЗ о мс. Данная процедура проводится в обязательном порядке в случаях, когда изменение границ МО, а также его преобразование допускается при наличии согласия населения, выраженного путем голосования. Оно назначается представительным органом МО и проводится в порядке, установленном для проведения мест.референдума.
