Мпа: понятие, правовая сила, система, порядок подготовки, принятия, вступления в силу, отмена и приостановление действия

Понятии. Мпа - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных гос полномочий, переданных органам мс фед-ми законами и законами субъектов РФ, принятое населением мо непосредственно, органом мс и (или) должностным лицом мс, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории мо, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Правовая сила. Мпа, принятые органами мс, подлежат обязательному исполнению на всей территории мо. За неисполнение мпа граждане, руководители организаций, должностные лица органов гос власти и должностные лица органов мс несут ответственность в соответствии с фед-ми законами и законами субъектов РФ.

Система. В систему мпа входят:

1) устав мо;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа мо;

3) правовые акты главы мо, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов мс и должностных лиц мс, предусмотренных уставом мо.

Устав мо и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юр силы в системе мпа, имеют прямое действие и применяются на всей территории мо. Иные мпа не должны противоречить уставу мо и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

Порядок подготовки. Проекты мпа могут вноситься депутатами представительного органа мо, главой мо, иными выборными органами мс, главой местной администрации, органами территориального общ-ого самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом мо. Порядок внесения проектов мпа, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нпа органа мс или должностного лица мс, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Вступление в силу. Мпа вступают в силу в порядке, установленном уставом мо, за исключением нпа представительных органов мс о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Мпа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) мпа устанавливается уставом мо и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением мпа или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Отмена и приостановление действия. Мпа могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами мс и должностными лицами мс, принявшими (издавшими) соответствующий мпа, судом; а в части, регулирующей осуществление органами мс отдельных гос полномочий, переданных им фед-ми законами и законами субъектов РФ, - уполномоченным органом гос власти РФ (уполномоченным органом гос власти субъекта РФ). Признание по решению суда закона субъекта РФ об установлении статуса мо недействующим до вступления в силу нового закона субъекта РФ об установлении статуса мо не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими мпа указанного мо, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных мпа.