Комплексные мероприятия, включающие в себя множество проектов, обычно называют программами. Это могут быть секторальные программы, национальные программы или региональные программы с несколькими приоритетными секторами. Принципы ЛСП равно применимы и к проектам и к программам, то есть для того, чтобы их правильно спланировать необходимо пройти через этап Анализа и этап Планирования.
В принципе, каждая логическая структура может быть представлена в виде взаимосвязанных подструктур. Каждая из них описывает компоненты «главной» логической структуры на более детальном уровне. Такое представление позволяет понять, как связаны между собой стратегические цели, цели секторальных или региональных программ и цели отдельных проектов.
Рис. 21: Уровни целей: от стратегии к проектам
3.5 Резюме
Ø Для того чтобы должным образом оценить реальные потребности получателей и принять во внимание различающиеся точки зрения различных групп, важно собрать вместе представителей всех основных вовлеченных сторон на этапе Анализа.
|
|
Ø Главным продуктом ЛСП является логико-структурная матрица. Логическая структура четко излагает логику вмешательства проекта в существующую негативную ситуацию (если действия будут предприняты, тогда результаты будут получены, тогда цель проекта будет достигнута и т.д.) и описывает важные допущения и риски, лежащие в основе этой логики. С помощью объективно проверяемых показателей, логическая структура обеспечивает «точки отсчета», по сравнению с которыми прогресс в выполнении проекта будет контролироваться и оцениваться.
Ø Важно убедиться, что уровни целей выбраны правильно
§ Общие цели – более широкие цели секторальной или национальной программы. Проект разрабатывается для того, чтобы сделать вклад в достижение этих целей.
§ Цель проекта – устойчивая польза, которую проект должен принести получателям, организации или системе.
§ Результаты – реальные продукты и услуги, которые должны быть предоставлены получателям или целевой группе.
§ Действия – мероприятия, необходимые для получения результатов.
Ø Внешние факторы, которые будут влиять на осуществление проекта и его долгосрочную устойчивость, однако находятся вне его контроля, включаются как допущения в четвертую колонку Логической структуры. Вероятность и важность выполнения этих допущений должны быть оценены в процессе оценки рискованности проекта.
Ø Опыт показывает, что долгосрочная устойчивость пользы, приносимой проектом, зависит от следующих факторов: политическая поддержка, соответствующая технология, организационные и управленческие способности, экономическая и финансовая жизнеспособность, социально-культурные факторы и вопросы равноправия полов, защита окружающей среды.
|
|
Ø Роль Объективно проверяемых показателей (ОПП) состоит в описании общих целей, цели проекта, и результатов в оперативно измеряемых величинах. Спецификация ОПП является проверкой «жизненности целей» и формирует основу для системы мониторинга проекта.
Глава 4 Использование логической структуры для разработки плана действий и плана ресурсов.
Данная глава объясняет, как логическая структура используется для разработки рабочих планов и бюджетов, ориентированных на результаты, и представляет поэтапный метод подготовки планов действий и ресурсов.
4.1 План действий и план ресурсов
После завершения логико-структурной матрицы, планирование может быть продолжено с тем, чтобы внести в проект необходимые практические детали. План действий – это метод представления мероприятий проекта, который определяет их логическую последовательность и взаимосвязи, существующие между этими мероприятиями. План действий обеспечивает основу для распределения управленческой ответственности за выполнение каждого мероприятия. После подготовки плана действий, можно приступать к работе по дальнейшей спецификации необходимых ресурсов и планированию расходов. Поскольку планы действий и ресурсов основаны на мероприятиях, внесенных в логическую структуру, обеспечивается прямая связь между планированием проекта и проектными целями.
Рис. 22: План действий и план ресурсов
4.1.1 Подготовка плана действий
После завершения логической структуры, становится возможным перенести мероприятия из левой колонки матрицы в формат плана действий. Формат плана может быть подстроен таким образом, чтобы соответствовать ожидаемой продолжительности проекта. Мероприятия первого года могут быть расписаны более подробно (с указанием начала и окончания их реализации с точностью до месяца), в то время как планирование последующих лет обычно более индикативно (с точностью до квартала). Это только предварительные оценки, которые могут быть впоследствии пересмотрены руководством проекта в свете фактического исполнения реализации проекта. Тем не менее, они представляют собой важные исходные данные для планирования ресурсов и затрат.
Пошаговая процедура подготовки плана действий предлагается ниже.