Социальная защита – сущность и направления развития

ТЕМА 11. БЛАГОСОСТОЯНИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Понятие благосостояния, уровня и качества жизни. Показатели и факторы уровня жизни.

Доходы населения, их виды Доходы и инфляция.

Факторы динамики доходов.

Основные показатели распределения и дифференциации доходов.

Сущность и виды потребительских бюджетов.

Социальная политика государства.

Социальная защита – сущность и направления развития

.

11.1 Понятие благосостояния, уровня и качества жизни. Показатели и факторы уровня жизни.

Для характеристики благосостояния нации используются различные понятия: уровень жизни, народное благосостояние, образ жизни, качество жизни, качество трудовой жизни и др.

К определению уровня жизни можно подходить с разных позиций. При этом отправными моментами может служить:

- Производство (УЖ рассматривается в зависимости от развития производительных сил, структуры и эффективности производства и оценивается через рост ВНП на душу);

- Потребление (УЖ будет характеризоваться как совокупность характеристик потребления и базироваться на показателях формирования и потребления доходов);

- Доходы (УЖ будет характеризоваться объемом, составом, основными направлениями использования и распределения между отдельными группами денежных доходов населения);

- Стоимость жизни (СЖ). Классически СЖ - это стоимость (денежная оценка) совокупности предметов потребления (товаров и услуг), соответствующей определенному уровню удовлетворения потребностей. Если человек позволяет себе покупку этого набора товаров и услуг, значит, он находится на определенном уровне удовлетворения потребностей и имеет определенный УЖ. Поэтому в ряде исследований понятие СЖ приравнивается к понятию УЖ.

Обобщая все изложенные подходы к понятию УЖ можно выделить две его трактовки.

1. УЖ (узко) характеризует уровень потребления и степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей населения (характеризует статику или количественную сторону жизнедеятельности. Может быть отождествлено с понятием «благосостояние», понимаемого как определенный уровень потребления или потребностей. Степень удовлетворения различных потребностей выражается какотношение уровня доходов населения к стоимости жизни);

2. УЖ широко характеризует 1. уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и 2. условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей (такая трактовка характеризует как количественные, так и качественные компоненты уровня жизни. Качественную сторону жизнедеятельности иногда связывают с понятием «образ жизни»).

Дадим наиболее полное определение УЖ.

УЖ – это комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень человеческого развития (состояние здоровья и уровень потребления и степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей населения) и условия жизнедеятельности населения (состояние среды обитания и безопасности населения).

В соответствии с конвенцией Международной организации труда МОТ каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, а также право на обеспечение в случае безработицы, инвалидности и т.п.

В каждой стране эти права реализуются на основе национальной концепции УЖ.

Концепция – определенный способ понимания, трактовки каких-либо явлений, основная точка зрения, руководящая идея для их освещения.

Концепция уровня жизни – основополагающая идея улучшения уровня жизни, базирующаяся на системе принципов и показателей. Она предусматривает определенную стратегию и тактику, этапность реализации ее замыслов и имеет конкретно-исторический характер.

В СССР целью являлось построение коммунизма на основе реализации принципа «от каждого по способностям – каждому по потребностям». Концепция уровня жизни предусматривала свободное всестороннее развитие всех членов общества, что находило выражение в основном законе социализма: наиболее полное удовлетворение постоянно растущих потребностей трудящихся. Возможности реализации данной концепции определялись, с одной стороны, наличной производительной силой, с другой – развитием индивидуальности.

Фактически это была не реальная концепция, а модель идеальной жизни, т.к. хотя шел рост удовлетворения потребностей на базе роста доходов, заработной платы, но объем и структура потребностей, размер доходов, по мировым оценкам были очень низки.

С переходом страны к рынку появилась необходимость пересмотреть концепцию уровня жизни и постепенно ее реализовывать.

В мировой практике все чаще используется концепция «качества жизни».

Концепция качества жизни (КЖ) формирует совокупность условий, определяющих физическое, умственное и социальное благополучие человека или группы людей. Здесь речь идет не только об объективных факторах, определяющих качество жизни (питание, жилище, занятость, образование и т.д.), но и о субъективном восприятии человеком уровня своего благополучия и таких понятий, как счастье, удовлетворенность, удовольствие.

По поводу понятия КЖ также нет общего мнения. Его понимают в двух интерпретациях.

КЖ широко охватывает: 1. характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории (доходы, стоимость жизни, потребление); 2. условия жизнедеятельности, т.е. условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и гарантии, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, природно-климатические условия, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени и возможность хорошо его использовать; а также 3. субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности.

КЖ узко (например в словосочетании «уровень и качество жизни населения») охватывает только две последние характеристики (т.е. условия жизнедеятельности и субъективные ощущения человека о качестве своей жизни) без уровня жизни в его экономическом понимании.

Ряд характеристик и показателей, таких как «условия труда и отдыха», «социальная обеспеченность», «развитость социальной инфраструктуры сферы услуг» занимают промежуточное положение и могут рассматриваться и как показатели УЖ, и как показатели КЖ (зависит от характера решаемых задач).

Таким образом, концепция качества жизни включает все взаимосвязи человека с окружающей средой, характеризующие как степень удовлетворения потребностей, так и степень соответствия реальных возможностей ожиданиям, субъективное представление человека об удовлетворенности трудом, отдыхом, обеспечении его прав и т.п.

Критериями КЖ населения являются уровень благосостояния населения, демографические показатели, рынок труда и занятости, образовательный уровень, состояние среды обитания и др.

В настоящее время Минэкономики и Госкомстатом Россиипредлагается система статистических показателей, состоящая из 7 групп показателей.

Из этой системы показателей Минэкономики и Госкомстат России отобрали 12 наиболее важных показателей и рекомендовали их субъектам Федерации для оценки уровня и качества жизни в регионе в ходе эк. Реформ. Среди них:

1. Средняя оплата труда работников;

2. Покупательная способность населения со средней ЗП и средней пенсией;

3. МПБ (мин. потребительский бюджет) по основным социально-демограф. группам;

4. Прожиточный минимум (ПМ) по основным социально-демографическим группам;

5. Численность и доля населения, имеющего ср. душевые доходы ниже МПБ и ПМ;

6. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах (ДХ) с различным уровнем среднедушевого дохода;

7. Денежные доходы и расходы определенных основным социально-демографич. групп;

8. Показатели дифференциации населения;

9. Соотношение среднедушевого дохода 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения;

10. Индекс концентрации доходов населения (кэф. Джини);

11. Структура потребительских расходов различных социально-демографич. групп;

12. Распределение населения по размеру среднедушевого дохода.

Как видим, в предлагаемой системе показателей используются характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории (доходы, стоимость жизни, потребление). В ней отсутствуют показатели, присущие концепции качества жизни.