2015-05-30
1016
Древний Китай, управляемый ваном-царем, является типичным примером восточной деспотии. Со времени императора Цинской династии Цинь Шихуанди (III в до н.э.) Китай был разделен на области и уезды, которые возглавляли гражданский и военные чиновники-губернаторы. Инспекторы центрального правительства, выезжая из центра, контролировали деятельность местных властей. Казначейство выпускало единую монету (металлическую). Налоговое обложение и налоговая политика были хорошо разработаны. В следующий период, при правителях Ханьской династии (II в. до н.э. - II в. н.э.) в государственую практику была введена продажа должностей и продолжавшаяся в течение многих веков система замещения должностей после сдачи экзамена. Это облегчало купцам, ростовщикам, разбогатевшим ремесленникам проникать в государственный аппарат в ущерб старой знати и навсегда закрывало доступ к управлению людям из народа. Было принято новое положение о рангах знатности, которые присваивались не в связи с аристократическим происхождением, а за заслуги перед правителем -- 9 рангов и 18 степеней. В конце III в. до н.э. в империи Хань было 20 рангов чиновников. Эта форма государства была наиболее распространенной в странах Древнего Востока. Когда говорят о «восточной деспотии», имеют в виду:
а) полномочия главы государства неограниченны;
б) светская и церковная власть объединены в одном лице;
в) осуществление власти является делом многочисленного бюрократического аппарата;
г) подавление личности, отсутствие свобод, самое унизительное раболепие делают всякого человека, в том числе формально свободного, рабом «порядка», традиции, веры.
Своей консервативностью и оторванностью от внешнего мира сельская община способствовала превращению центральной власти в деспотию. Военное, финансовое и публичных работ ведомства составляли государственный бюрократический организованный аппарат власти.
Община, несмотря на разрушение общинного землевладения, продолжала играть роль относительно обособленной единицы. Руководство общиной осуществляли староста и "отцы-старейшины". Низший административный персонал, начиная с волостных старейшин, не входил в состав чиновничества. Его представители, как и другие общинники, выплачивали налоги и несли трудовые повинности, но пользовались большой властью, вплоть до мобилизации общинников-крестьян для защиты общинной территории. Во главе городского самоуправления стоял совет старейшин (саньлао).
В государстве Шан государственный строй на раннем этапе сохранял черты родоплеменной военной демократии. В дальнейшем наблюдается переход всей полноты власти к царю – вану. Старейшины из племенных вождей становятся единоличными правителями. Самым крупным рабовладельцем, верховным вождем, высшим судьей и первосвященником был царь.
