Показатель | 1994 г. | 1996 г. | 2000 г. | 2009 г. |
Внешнеторговый Оборот | 118,3 | 158,6 | 132,9 | 150,4 |
% к предыдущему году | 113,6 | 110,8 | 82,6 | 130,5 |
Экспорт | 67,8 | 90,6 | 74,9 | 105,5 |
% к предыдущему году | 113,2 | 109,2 | 84,1 | 139,5 |
Импорт | 50,5 | 68,0 | 58,0 | 44,9 |
% к предыдущему году | 114,0 | 108,8 | 80,6 | 113,5 |
Сальдо экспортно- импортных операций | 17,3 | 22,6 | 16,9 | 60,6 |
Коэффициент покрытия импорта экспортом, % | 133,7 | 132,0 | 122,2 | 235,0 |
(Цифры, приведенные в табл. 1.1, рассчитаны по данным Государственного комитета РФ по статистике и Государственного таможенного комитета РФ за соответствующие годы; в табл. 1.2 - по данным Государственного комитета РФ по статистике; в табл. 1.6 - по данным Государственного таможенного комитета РФ).
Однако после того, когда в 1996 г. были достигнуты максимальные положительные темпы роста объемов как внешнеторгового оборота, так и экспорта и импорта (на уровне 20-21%), эти объемы начали сокращаться относительно, а затем и абсолютно.
|
|
В 1998 г. при снижении основных макроэкономических показателей развития на 3-12% впервые с 1992 г. по масштабам спада внешняя торговля стала лидером. Объем внешнеторгового оборота в годовом исчислении сократился более чем на 17%, в том числе экспорта - почти на 16% и импорта - почти на 18%, причем по месяцам спад нарастал.
В 1998 г. физический объем международной торговли увеличился на 8%. В 2000 г. мировая торговля выросла более чем на 6%, в 2009г. - более чем на
13%, однако мало надежд на усиление позиций России в сфере международного обмена, поскольку доля страны в мировой торговле сокращается. В 1990 г. она
равнялась в экспорте 2,6% и импорте - 2,7%, в середине 1999 г., по данным МВФ, составляла соответственно 1,3 и 0,8%. Таким образом, она значительно снизилась по сравнению не только с долей большинства развитых государств (США, Германии, Японии, Франции, Великобритании), долевое участие которых в мировом товарообороте составляет от 14,5 до 5,5% соответственно, но и с долей группы интенсивно развивающихся в последние годы стран Азиатско-Тихоокеанского региона (Китая, Республики Кореи, Сингапура), их доля - от 3,7 до 2,8%.
Отсюда вызывает тревогу затухание темпов внешнеторгового оборота России в условиях динамичного развития мировой торговли в целом. Негативные изменения его динамики еще более ухудшили позиции России на мировых рынках (фактически до уровня 1993 г.). Поэтому рейтинг России как субъекта мирохозяйственных связей в 90-е гг. заметно снизился, а зависимость ее экономики от мирового рынка существенно возросла. Так, экспортная квота в настоящее время превышает 1/3 (38%) объема ВВП (в СССР не превышала 7%), импортная квота составляет 16%. Однако в последующие годы, после 1993 года наметился определенный перелом в сторону увеличения объемов экспорта.
|
|
Состояние и возможности развития ВЭД в России во многом определяются производственно-ресурсной базой (см. табл. 1.2).
Таблица 1.2
Доля экспорта в производстве важнейших товаров(%)
Товар | 1994 г. | 1996 г. | 2000 г. | 2009 г. |
Нефть сырая | 41,4 | 42,9 | 46,7 | 47,3 |
Нефтепродукты | 24,9 | 32,4 | 32,8 | 33,9 |
Газ природный | 30,3 | 33,0 | 33,9 | 34,7 |
Минеральные удобрения | 69,9 | 75,0 | 79,6 | 81,0 |
Круглый лес | 12,4 | 17,6 | 26,3 | 33,8 |
Пиломатериалы | 13,0 | 13,3 | 16,3 | 16,0 |
Целлюлоза | 23,4 | 35,6 | 29,7 | 29,1 |
Благодаря существенным запасам природного сырья - газа, нефти, железной, никелевой и медной руды - удалось сохранить отдельные позиции в мировом производстве и добыче ряда видов продукции. Так, по добыче природного газа и нефти за Россией сохраняются первое и третье места соответственно после Саудовской Аравии и США; по производству никеля - первое место, алюминия - второе после США, чугуна и стали - четвертое после Японии, КНР и США. Эти позиции позволили российским участникам ВЭД остаться в числе ведущих стран-экспортеров нефти, природного газа, цветных и драгоценных металлов. Россия вышла на первое место в мире по экспорту стали.
В условиях кризисного состояния экономики России, особенно обрабатывающей промышленности, поставки продукции на экспорт способствуют поддержанию загрузки мощностей базовых отраслей промышленности: добычи и переработки нефти, газа, металлургии, химической промышленности, лесного комплекса, а также сохранению рабочих мест на предприятиях этих отраслей. Если учитывать, что данные производства имеют очень высокий уровень концентрации по территории страны, то внешняя торговля способствует обеспечению жизнеспособности не только отдельных отраслей и предприятий, но и целых регионов России. Среди них заметно выделяются экспортоориентированные территориально-производственные комплексы, причем это уже не обязательно Москва или Санкт-Петербург. У 17 российских регионов доля экспорта в местном производстве приближается к 1/3, еще у 10 - к 1/4 и т.д.
В корпоративном плане российские экспортеры - это достаточно крупные компании, ибо процессы приватизации в стране начинают сопровождаться процессами концентрации и централизации. Так, всего две компании дают основной объем экспорта газа, пять - нефти и нефтепродуктов, четыре - алюминия, шесть - черных металлов и т.д. При этом характерно, что в основном эти экспортеры работают самостоятельно, без бюджетной поддержки, так как средства на стимулирование экспорта пока в бюджете отсутствуют. Речь идет лишь об общераспространенной практике возврата при экспорте налога на добавленную стоимость.
Рост экспортных поставок дает возможность дополнительно наращивать объемы и серийность продукции, знакомиться с конкурентными требованиями внешних рынков. Он позволил так же увеличить поступления валютных средств, в результате чего возрастало активное сальдо. В настоящее время оно составляет около 20% валового внутреннего продукта России. Доходная налоговая часть бюджета в отдельные годы более чем на 15-35% формировалась за счет таможенных поступлений.
Вместе с тем основным фактором снижения объемов российского импорта в конце 90-х гг. было продолжающееся сокращение платежеспособного спроса населения и инвестиционных возможностей российских предприятий, а также переориентация импорта на ввоз более дешевых товаров. Сокращению импорта способствует и развитие процессов импортозамещения. Удельный вес импорта в общих ресурсах на внутреннем рынке постепенно снижается. Экономическое взаимодействие России с внешним миром выражается, в основном, в обмене топлива и сырья на готовую продукцию, главным образом, потребительского назначения. Внешнеэкономические связи страны, преобладающей формой которых является внешняя торговля, приобрели черты, свойственные слаборазвитым странам.
|
|
1.6 Структура и тенденции развития экспорта.
В 90-е гг. не была решена задача повышения конкурентоспособности российской готовой продукции на зарубежных рынках: в товарной структуре экспорта преобладают топливно-сырьевые товары, доля продукции машиностроения в общем объеме экспорта не превышает 1/10 (см. табл. 1.3), т.е. она почти в 2 раза меньше, чем в 1990 г.
Таблица 1.3
Товарная структура экспорта России (% к итогу)
Товар | 1994 г. | 1996 г. | 2000 г. | 2009 г. |
Продовольствие и сельскохозяйственное сырье, кроме текстильного | 4,2 | 3,7 | 2,0 | 1,3 |
Минеральные продукты | 45,1 | 47,3 | 48,6 | 54,2 |
Продукция химической промышленности, каучук | 8,2 | 8,5 | 8,8 | 7,0 |
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия | 3,9 | 4,2 | 3,6 | 4,4 |
Текстиль и текстильные изделия, обувь | 2,0 | 1,1 | 1,4 | 0,7 |
Металлы, драгоценные камни и изделия из них | 26,4 | 23,5 | 24,5 | 22,1 |
Машины, оборудование и транспортные средства | 8,3 | 9,8 | 10,5 | 8,6 |
Другие товары | 1,9 | 1,9 | 0,6 | 1,7 |
Итого: | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Основными валютоемкими товарами российского экспорта являются три: нефть, природный газ и нефтепродукты. Следовательно, структура экспорта, унаследованная Россией от СССР, пока не претерпела принципиальных изменений, она по-прежнему и в 2007 году носит сырьевой характер.
Поэтому наряду с определенным стимулирующим влиянием экспортной деятельности на развитие отдельных секторов народного хозяйства России интенсивная, зачастую опережающая реальные возможности внутренней экономики интеграция страны в систему международного разделения труда (МРТ) объективно породила серьезные проблемы в структуре экспорта. Под воздействием растущей топливно-сырьевой составляющей отечественного экспорта Россия в последнем десятилетии ХХ в. отчетливо испытала на себе симптомы «голландской болезни» деиндустриализации - с такой проблемой столкнулись Нидерланды в процессе разработки месторождений природного газа в Северном море. Создавалось впечатление, что с ростом добычи природного газа промышленный экспорт страны все более приходил в упадок.
|
|
В России наблюдается примерно подобная ситуация, берущая свои истоки еще в 80-х гг. Неблагоприятное положение отечественных обрабатывающих производств значительно осложнилось в условиях переходной экономики - они испытывали хронический дефицит инвестиционных ресурсов.
К тому же в отечественной экономике присутствует опасная однобокость: под рынком подразумевается внешний рынок, куда в огромных количествах поставляются энергоносители (более 45% общего объема экспорта) и необработанные металлы (свыше 15%). Однако, как известно из мировой практики, экономический рост национального хозяйства на 90% обеспечивается за счет увеличения производства и экспорта готовой наукоемкой продукции, внедрения в промышленность новых техники и технологий.
Тем самым тенденция современного развития ВЭС России расходится с тенденциями международного товарообмена, с характерным для него преимущественным ростом торговли продукцией обрабатывающей промышленности, прежде всего машинами и оборудованием, наукоемкими изделиями, услугами. В мировом экспорте доля продукции обрабатывающей промышленности составляет более 70%, в том числе машин и оборудования - 36%. Для России же индекс относительной специализации (степень соответствия структуры экспорта страны мировой структуре) в системе МРТ находится на уровне 13%.
Топливно-сырьевая специализация России, определяемая отраслевой структурой промышленного производства, делает ее положение на мировом рынке (цены на котором подвержены резким колебаниям и нередко зависят от политических, трудно прогнозируемых факторов) крайне уязвимым.
Более того, интенсивная, опережающая реальные возможности внутренней экономики интеграция в систему МРТ углубила проблемы в структуре экспорта. В последний период значительно ухудшилось соотношение составляющих экспортоориентированных производств в пользу преобладания там крайне неэффективных его элементов, таких как сырье и неквалифицированный труд. Одновременно стихийное формирование международной специализации России сопровождается ухудшением экологического фона ВЭД. В экспорте повысилась доля полуфабрикатов, произведенных в отраслях с наибольшим отрицательным воздействием на состояние окружающей среды и экологии в регионах расположения экспортных производств - металлургического, нефтехимического, целлюлозно-бумажного.
Однако с началом экономического подъема в стране (наибольшие темпы роста набраны в 1999-2007 гг. не топливно-энергетическим комплексом (ТЭК) и металлургией, а машиностроением) сложившаяся ситуация может измениться. Велики технологические заделы также в российском военно-промышленном комплексе, который уже приобрел опыт в производстве и экспорте товаров гражданского, а также двойного назначения (используемых и в военных целях). Это возможно при:
- развитии наукоемкого экспорта, «прорывных» разработок и технологий, содержащих опережающие технические идеи и решения, которые могут предлагаться конверсионными предприятиями (принципиально новая машинотехническая продукция, прогрессивные композиционные и специальные материалы, отдельные сложные узлы и агрегаты, услуги в области коммерческого освоения космоса и т.д.);
- расширении экспорта продукции общего машиностроения и специализированной машинотехнической продукции в рамках технического содействия (комплектные поставки под конкретные проекты) и производственной кооперации;
- совершенствовании технической базы и повышении эффективности экспортных операций в ресурсоемких отраслях обрабатывающей промышленности (лесоперерабатывающей и целлюлозно-бумажной, химической, черной и цветной металлургии).
В последние годы наиболее динамично развивающейся и значимой составляющей машинотехнического экспорта России стали товары военно-технического назначения. По имеющимся оценкам, реальная доля России в мировом экспорте обычных вооружений, сократившись в 1992-1994 гг. с 15 до 4%, повысилась к 2007 году до 10%. Уникальное качество образцов российского вооружения и сейчас позволяет формировать весомый пакет экспортных заказов. Валютные поступления от реализации вооружения и военной техники в 2009г. составили более 7 млрд. долл., что на 30% больше, чем в 2003 г. Однако, несмотря на рост объемов, происходит сокращение количества стран-импортеров российской продукции военного назначения. Это является следствием изменений на политической карте мира, усилением конкурентной борьбы на мировом рынке оружия, недостаточно активной политики российских экспортеров в рассматриваемой области.
В сложившихся условиях первоочередную важность приобрело продвижение продукции российского ВПК на новые перспективные и стабильные рынки при максимальном использовании потенциала отечественных предприятий-разработчиков и производителей вооружения и военной техники, повышении комплексности поставок продукции и услуг (в продаже лицензий, проектировании, строительстве, модернизации, проведении совместных НИОКР, командировании специалистов, обучении), исключении конкуренции на мировом рынке оружия между российскими организациями, усилении государственной поддержки, в том числе политической, военно-технического сотрудничества.
Оказание технического содействия зарубежным странам в строительстве промышленных предприятий и других объектов остается значительным резервом развития машинотехнического экспорта.
Основной проблемой, сдерживающей продвижение российского комплектного оборудования, является ограниченность возможностей государства кредитовать данную форму сотрудничества. Как известно, большинство стран выбирает участников проектов по результатам международных торгов. Определяющими при их проведении выступают финансово-кредитные условия. Однако в этом вопросе российским компаниям трудно конкурировать с западными компаниями.
В последние годы основные поставки осуществляются Россией в Иран, Индию, Китай, Бангладеш, Сербию и Черногорию, Вьетнам и Сирию. На перспективу имеется объемный портфель заказов по этому направлению экспорта. Только сотрудничество по атомным электростанциям в Китае и Индии оценивается в 4 млрд. долл. А также поставки объектов военно-промышленного комплекса. Перспективными являются коммерческие сделки с финансово-кредитной поддержкой государства.
Большой потенциал по увеличению экспорта заложен в сфере услуг. Обмен услугами - это наиболее динамично развивающийся сектор международной торговли. Между тем позиции России на мировом рынке услуг крайне слабы (около 1%), и наша страна в торговле ими имеет хроническое отрицательное сальдо. В то же время Россия обладает немалыми возможностями в этой сфере, и важной задачей здесь являются разработка и внедрение действенного государственного регулирования экспорта услуг.
Для развития российского экспорта большое значение имеет улучшение доступа отечественных товаров на зарубежные рынки, в частности, путем предотвращения и урегулирования антидемпинговых процедур по отношению к ним. К настоящему времени сложились крайне неблагоприятные для России правовые условия, так как действующие национальные законодательства многих ее торговых партнеров нередко содержат дискриминационные по отношению к России положения, страна же получит доступ к многостороннему механизму разрешения торговых споров только после присоединения к ВТО.
Российский экспорт, прежде всего товаров высокой степени обработки, конкурентоспособных на мировом рынке, сталкивается со значительным сопротивлением со стороны зарубежных торговых партнеров. Ущерб, наносимый российскому экспорту от применения необоснованных и дискриминационных мер, ежегодно достигает 2-3 млрд. долл.
По количеству ограничений экспорта Россия входит в число наиболее дискриминируемых (после Китая) государств в мире. Во многом это связано с тем, что Россия не является членом ВТО и большинством западных государств она не признана страной с рыночной экономикой. Во внешнеторговом законодательстве США до настоящего времени сохраняется поправка Джексона - Вэника, лишающая Россию возможности получить режим наибольшего благоприятствования на постоянной основе.
Стала нередкой практика принятия решений о введении ограничений в отношении российского экспорта со стороны отдельных стран под явным политическим давлением со стороны национальных производителей. За период с 1993 по 2009 г. число применяемых в отношении России ограничительных мер возросло с 15 до 100 и более.
Ограничительные меры к экспорту из России применяют более 20 стран мира, причем такая практика используется не только странами Европейского Союза (Евросоюза, ЕС) и США, но и такими традиционными партнерами, как Индия, страны Латинской Америки, Центральной и Восточной Европы и даже страны Содружества Независимых Государств (СНГ) (в первую очередь Украина). Причем часто ограничения вводятся не только в отношении отдельных предприятий, но и на все предприятия отрасли.
Опыт развитых стран показывает, что развитие и улучшение структуры экспорта требует комплекса мер государственной поддержки экспортных производств и продвижения на внешние рынки.