Электронный документ, электронный документооборот, электронная цифровая подпись в гражданском и публичном оборотах

В результате развития информационного общества и электронного государства в России особую важность приобретает формирование системного подхода к определению приоритетов правового регулирования в этой сфере на основе исследования многоаспектных правовых проблем регулирования информационных отношений.

Рассматривая электронный документ как относительно новое понятие в современном праве Российской Федерации, сформировавшееся в результате проникновения информационно-телекоммуникационных технологий во все сферы общественной жизни, интерес представляют его гносеологические корни, которые берут начало еще с середины 70 - 80-х годов XX в.

Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме;

Электронная цифровая подпись - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.[14]

Сфера применения электронно-цифровой подписи - заключение договора между отсутствующими, «то есть лицами, разделенными пространством, так что между предложением и принятием должен непременно быть некоторый промежуток времени».[15]

При этом ситуация может распадаться на два вида:

- подписание текста договора, составленного в форме одного документа, путем направления его контрагенту;

- обмен документами, в которых согласовываются существенные условия договора (п. 2 ст. 434 ГК РФ).

В любом из вариантов исходящий от лица документ будет квалифицироваться либо как оферта, либо как акцепт.[16]

Необходимо отличать электронную цифровую подпись от факсимиле.

Факсимиле является удобным аналогом собственноручной подписи, однако в его использовании в отличие от электронной подписи и собственноручного подписания документов имеется ряд ограничений. В соответствии с п. 2 ст. 160 ГК РФ факсимиле используется только в случае, если это предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (это положение относится и к электронной подписи). В отличие от факсимиле, электронные документы, подписанные электронной подписью, нашли большое распространение в законодательных актах. И это не удивительно, поскольку факсимиле представляет собой клише-печать и уровень его защиты значительно ниже, чем уровень защиты электронной подписи. Кроме того, в законодательстве не урегулирован фактически вопрос использования факсимиле.[17]

Установление правового режима электронного документа связано с процессом формирования правовой основы юридической значимости электронного документа.

При определении юридической значимости электронного документа возникает ряд вопросов, в числе которых соотношение понятий юридическая сила и юридическая значимость электронных документов, установление требований, предъявляемых к юридически значимым электронным документам, а также определение особенностей юридической значимости электронных документов в различных сферах общественных отношений.[18]

До настоящего времени существуют проблемы правового регулирования в сфере электронного документа. Необходимо отметить, что существует значительный зарубежный опыт правового регулирования общественных отношений в сфере электронного документа. В настоящее время законы об электронном документе действуют в Республике Армения, Республике Беларусь, Кыргызской Республике, Республике Молдова, Республике Узбекистан, Азербайджанской Республике, Республике Казахстан и других.[19]

Некоторые проблемы в отношении электронных документов не нашли разрешения в настоящее время:

1. доказывание права авторства на информацию;

2. обнаружение и доказывание факта распространения контрафактных экземпляров;

3. идентификация содержания электронного документа с его творцом;

4. утверждение факта и даты ввода в Интернет документа;

5. определение и фиксация понятия электронного документа.

Однако в современной зарубежной и отечественной доктрине до сих пор не сложилось единообразных подходов к определению фундаментальных дефиниций в данной сфере правоотношений, таких как «электронный документ», «электронный документооборот», «подлинник» и «копия электронного документа». Не решен вопрос о сущности и наименовании пространства, в котором происходит электронный документооборот. Существует также ряд других сложных вопросов: определение юрисдикции, определение собственника информационных ресурсов, создаваемых в процессе реализации международных соглашений, и так далее.[20]

Таким образом, электронный документ и электронный документооборот являются необходимой частью развития современного общества, и важно понимать, что развитие электронного документооборота, равно как и законодательства о нем в настоящий момент находится на начальном этапе.

5. Правовой статус производителя, обладателя и потребителя информации, производителя информационных услуг. Правовой статус собственника и владельца информационных объектов.

По отношению к информации разделяют субъектов информационных отношений: производители или создатели информации; обладатели информации; потребители.

Законодательство регулирует отношения, возникающие при:

1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;

2) применении информационных технологий;

3) обеспечении защиты информации.

Однако при обращении к информологии и информатике круг информационных отношений расширяется.[21]

Одним из определяющих положений информационного права является право собственности, возникающее в связи с информацией, под которым можно понимать право каждого признавать информацию «своей собственной». Для того чтобы ответить на вопрос о том, что та кое «информационная собственность» или «собственность на информацию», надо еще раз рассмотреть особенности и юридические свойства информации как объекта права. Правильнее всего было бы установить правомочия «информационного собственника» по аналогии с правомочиями вещного собственника: право владения, пользования и распоряжения.

Суть права вещной собственности заключается в том, что конкретная вещь может принадлежать одновременно только одному лицу - собственнику. Принцип распространяемости информации, основанный на одноименном юридическом свойстве информации, говорит о том, что одна и та же информация (ее содержание, сведения о чем-либо или о ком-либо) может принадлежать одновременно неограниченному кругу лиц (то есть ею может обладать или знать ее содержание неограниченный круг лиц).

Сущность гражданского оборота информации заключается в возможности реализовать исключительное право на информацию (на содержание информации). А для этого, в первую очередь, надо ответить на вопрос о том, возникает ли исключительное право на информацию и, если да, то в чем это право выражается и, главное, как практически может быть реализовано.

В процессе обращения информации участвуют три субъекта: создатель или производитель информации, обладатель информации и потребитель информации. Именно между ними и возникают отношения по поводу информации как объекта гражданских прав, которые подлежат правовому регулированию.

Создатель или производитель информации — лицо, в результате интеллектуальной деятельности которого создается информация (ее содержание). Для включения информации в оборот создатель переводит ее на материальный носитель, в результате чего появляется информационная вещь или информационный объект (оригинал произведения), обладающий свойством двуединства информации и материального носителя и свойством оборотоспособности.

Создатель такого информационного объекта приобретает право собственности на материальный объект, на котором отражено содержание созданной им информации, по факту ее создания. Следовательно, он может продать, передать, подарить, завещать оригинал своего творения по своему усмотрению. Однако при этом он приобретает дополнительно к вещным правам на носитель с информацией и информационные правомочия, т.е. право знать содержание информации, применять это содержание в собственной деятельности, тиражировать распространять содержание информации, в том числе и в коммерческих целях, или передать это право другому лицу.

Обладатель (держатель) информации (содержания информации) приобретает информационные правомочия по договору с создателем информации, объем которых закреплен условиями договора. При этом обладатель информации получает в соответствии с договором в собственность или во временное пользование и на ответственное хранение саму информационную вещь — оригинал информационного объекта или его учтенную копию.

Потребитель информации (потребитель содержания информации) является тем конечным получателем или пользователем информации, ради соблюдения прав которого на информацию и строится в конечном итоге информационное право. Если рассматривать понятие «потребитель» в социально-экономическом понимании, это не только индивид, но и группа индивидов, а также неопределенный круг индивидов, которые могут быть не только физическими, но и юридическими лицами.[22] Потребитель обладает правомочиями знать и применять содержание информации в собственной деятельности.