Николай I (1825-1855)

Личность нового императора неоднозначно оценивалась современниками. Приближенные восхищались его необыкновенной работоспособностью, скромностью в быту. Николая не готовили к управлению Россией. В молодости он пренебрегал получением серьезного образования. Его интересовало лишь военное дело, особенно внешняя сторона парады, маневры и муштра. Однако природный ум и железная воля, умение подбирать способных исполнителей его предначертаний дали Николаю возможность достаточно эффективно управлять государством. Свою деятельность на троне он рассматривал не как право, а как обязанность, данную ему по праву рождения. Цель своей политики он видел в укреплении внутреннего и внешнего положения России, в недопущении в нее революционной "заразы". Вырабатывая свой внутриполитический курс, Николай I не мог не видеть углубляющегося экономического и социально-политического отставания России от передовых западно-европейских стран. Не мог он также не учитывать недовольство крестьян, выливавшееся в восстания и бунты, и подъем общественно-политического движения, проявившийся в формировании либеральной оппозиции и развитии революционной традиции.

При Николае I роль Государственного совета как законосовещательного органа значительно уменьшилась. Система министерств, созданная при Александре I, была подменена разросшейся Собственной Его Императорского Величества канцелярией. Она разделялась на несколько отделений, вмешивавшихся в политическую, общественную и духовную жизнь страны. Во главе каждого отделения стоял особый начальник (главноуправляющий или управляющий),

подчиненный лично императору. Первое отделение контролировало ход исполнения царских повелений, готовило проекты высочайших указов и рескриптов. Второе отделение канцелярии было образовано по инициативе М.М.Сперанского для кодификации законов. Кроме того, второе отделение осуществляло цензуру юридической литературы, издаваемой частными лицами, готовило заключения по правовым вопросам для высших государственных учреждений, активно участвовало в законотворческой деятельности. Содействовать наведению элементарного порядка в сложной и запутанной системе управления огромной империей, утверждению принципов законности в деятельности государственного аппарата и в жизни общества было призвано созданное Третье

отделение Собственной его императорского величества канцелярии. Четвертое отделение вело свою историю от Канцелярии императрицы Марии Федоровны (матери Николая I), управлявшей женскими учебно-воспитательными учреждениями. Постепенно в ведение IV отделения перешли благотворительные и некоторые специальные учебные заведения, находившиеся под покровительством императрицы и других членов царской семьи. Пятое отделение было учреждено как центр для разработки реформы государственной деревни. Возглавил его П.Д.Киселев. Но даже после образования Министерства государственных имуществ V отделение сохранилось как орган,

стоящий над ним по вопросам законодательства и надзора. Временным считалось и шестое отделение. Оно было создано для разработки плана административных реформ на Кавказе и упразднено в 1845 г. после учреждения Кавказского наместничества.