Вопрос 2. Принципы организации и деятельности механизма Российского государства. Теория разделения властей

Тема 6. Механизм государства.

Вопрос 1. Механизм государства: понятие и структура.

Механизм государства - это система государственных органов и организаций, с помощью которых осуществляется гос. власть, решаются задачи и выполняются функции по управлению общественными делами.

Гос. аппарат представляет сложное системное образование дифференцированное по вертикали и горизонтали.

По вертикали - это высшие федеральные органы гос. власти органы гос. власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

По горизонтали - это органы власти над-административных и админ.-территор. образований.

Признаки механизма гос-ва:

1) это система-упорядоченная совокупность гос. органов

2) единые цели и задачи.

3) базовым структурным элементов механизма выступает гос. органы

4) с помощью этого механизма гос-во осуществляется свою власть, достигает поставленных целей.

Структура механизма:

1) система органов гос-ва связанных между собой отношениями соподчинения и правомочных совершать действия от имени гос-ва в целом.

2) государственные служащие, профессионально занимающиеся управлением и получающие за это денежное вознаграждение.

Следует иметь ввиду, что к гос. служащим относится не всякий работник гос. аппарата. Таковым может быть только гражданин, занимающий определенную гос. должность. Должность устанавливает границы его компетенции, а так же формы деятельности.

Гос. организации, осуществляющие на основе гос. собственности, властных предписаний вышестоящих органов, а также распоряжений непосредственных руководителей (единоличных органов гос-ва) производство потребительской продукции, разного рода услуг и охрану прав и свобод граждан.

К ним относятся разнообразные производственные, образовательные, социально-культурные и т.п. предприятия и учреждения, а также армия, полиция, тюрьмы т.д.

В отличие от органов гос-ва, они не обладают властными полномочиями и специализированно не выполняют функции управления.

Материальные придатки обеспечивают надлежащую работу гос. механизма.

К числу материальных придатков относятся: здания, сооружения и различное оборудование, обеспечивающее реальное функционирование гос. механизма.

Вопрос 2. Принципы организации и деятельности механизма Российского государства. Теория разделения властей.

Принципы организации и деятельности гос. аппарата - это основополагающие идеи, которые служат своеобразной организационной основой его построения, функционирования и дальнейшего развития.

Они обладают свойством нормативности, т.к. прямо или косвенно закрепляются в законах или подзаконных актах и обязательны при формировании любой системы государственных органов.

К ним предъявляются следующие требования:

1) непротиворечивость, не допускающей существование двух взаимоисключающих принципов;

2) полноты, т.к. в своей системной совокупности принципы должны предопределять все наиболее важные аспекты формирования и деятельности гос. аппарата;

3) относительной самостоятельности, исключающей взаимное дублирование нескольких принципов.

Все принципы можно условно поделить на социально-политические и организационные.

Социально-политические:

1) Принцип разделения властей - на законодательную, исполнительную и судебную. В целях противодействия произволу во власти.

2) Демократизм - равная возможность для всех граждан влиять на государственную политику, контролировать деятельность гос. органов.

3) Гласность - постоянное и систематическое освещение средствами массовой информации деятельности гос. органов.

4) Законность - все гос. служащие должны неукоснительно соблюдать правовые требования; их правовые акты не могут противоречить актам вышестоящих органов

5) Профессионализм - этот принцип предполагает наличие определённых знаний и навыков для управленческой деятельности.

6) Гуманизм - это признание ценности человека как личности, утверждение приоритета его интересов в деятельности государства.

7) Национальное равноправие - предопределяющий возможность занятия государственных должностей на равных условиях независимо от расы, национальности, вероисповедания и т.д.

Организационные:

1) Иерархичность (соподчинение)

2) Дифференциация и законодательное фиксирование функций и полномочий, т.е. полномочия всех звеньев должны быть четко определены в правовых актах

3) Ответственность в пределах компетенции;

4) Целесообразное сочетание коллегиальности и единоначалия, выборности и назначения;

5) Оптимальное соотношение отраслевых и территориальных начал управления.