2015-06-05
2781
Управление собственностью осуществляется на 3 уровнях: федеральном, региональном и местном.
Управление государственным имуществом предполагает осуществление полномочий собственника в отношении имущества, находящегося в государственной собственности РФ и субъектов РФ, в том числе переданного федеральным и региональным государственным унитарным предприятиям, федеральным и региональным казенным предприятиям и государственным учреждениям, а также управление находящимися в федеральной и региональной собственности акциями открытых акционерных обществ.
Управление государственной собственностью на федеральном уровне осуществляет Правительство РФ, а также Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в составе Министерства экономического развития и торговли РФ.
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных отношений.
Основными функциями Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в пределах установленных полномочий являются:
а) проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;
б) осуществление полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, составляющего казну РФ, а также полномочий по изъятию у учреждений и казенных предприятий излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению федерального недвижимого имущества, передаче федерального имущества физическим и юридическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;
в) разграничение государственной собственности, в том числе на землю, на собственность РФ, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований;
г) осуществление полномочий собственника имущества должника - федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства;
д) защита имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории РФ и за рубежом;
е) осуществление учета федерального имущества и ведение реестра федерального имущества.
На региональном уровне (на примере Красноярского края) управление федеральной собственностью осуществляет Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Красноярском крае, а управление краевой собственностью – Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края в составе Министерства экономики и регионального развития Красноярского края.
Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края - орган исполнительной власти Красноярского края, который оказывает государственные услуги, управляет и распоряжается государственной собственностью в сферах управления государственной собственностью и земельных отношений.
К основным задачам Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края относятся:
· обеспечение управления государственной собственностью края;
· обеспечение управления федеральной собственностью, переданной в управление края;
· обеспечение формирования доходов краевого бюджета за счет эффективного использования находящегося в государственной собственности края имущества.
Законодательное Собрание края устанавливает законами края порядок управления и распоряжения имуществом, относящимся к краевой собственности, в том числе долями (паями, акциями) края в капиталах коммерческих и некоммерческих организаций независимо от организационно-правовой формы; определяет порядок использования земли на территории края; определяет общий порядок приватизации краевого имущества, а также принимает иные относящиеся к этому предмету нормативные решения.
На местном уровне (на примере города Красноярска) управление муниципальной собственностью осуществляют Красноярский городской Совет и Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города.
В исключительной компетенции Красноярского городского Совета находятся: определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в городской собственности; определение порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также установление тарифов на их услуги; установление разграничения функций между органами, уполномоченными управлять городской собственностью; установление порядка и условий приватизации городской собственности; определение режима использования городской казны; установление порядка управления и распоряжения городскими землями.
Администрация города осуществляет следующие полномочия: передает объекты городской собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ и субъектов РФ, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает их, а также совершает с ними иные сделки; определяет условия использования приватизированных или переданных в пользование объектов городской собственности и контролирует их исполнение; образует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения; формирует и использует городскую казну; принимает решения об использовании земельных участков, расположенных на территории города.
Департамент муниципального имущества и земельных отношений осуществляет следующие полномочия: формирование и обеспечение реализации муниципальных программ развития города по направлению деятельности департамента; организация мероприятий, связанных с приемом-передачей в муниципальную собственность предприятий, зданий, сооружений; формирование имущественной части городской казны; разработка городской программы приватизации и контроля её исполнения и др.
Для управления собственностью необходимо:
- нормативно-правовое обеспечение;
- финансовое обеспечение;
- кадровое обеспечение;
- организационно-экономическое обеспечение (структура управления);
- учетно-аналитическое (информационное) обеспечение;
- мониторинг и контроль.
Кроме того, в систему управления собственностью входят органы управления средствами бюджета. На федеральном уровне средствами бюджета управляет Федеральное казначейство и Министерство финансов РФ. На региональном уровне средствами бюджета управляет Министерство финансов Красноярского края. На местном уровне средствами бюджета управляет финансовый Департамент финансов администрации города Красноярска.
