Уголовная ответственность за земельные правонарушения

Непосредственно за нарушения земельного законодательства ответственность предусмотрена в ст. 254 УК РФ, помещенной в главе «Экологические преступления». Уголовно наказуемым деянием признается порча земли — это отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Под отравлением имеется в виду насыщение почвы ядохимикатами или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, в результате которого земля становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых, растений и иных организмов и пользование ею может вызвать их гибель.

Под загрязнением следует понимать физическое, химическое, биологическое изменение ее качества, превышающее установленные нормативы вредного воздействия и создающее угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира.

К иной порче земли можно отнести действия, приводящие к изменению качества земли вследствие возникновения в ней опасных химических соединений в результате применения удобрений или ядохимикатов с нарушением установленных правил, размножение опасных биологических организмов, вредителей, уничтожение полезной почвенной фауны. Перечисленные последствия могут наступить лишь при осуществлении тех видов хозяйственной деятельности, которые указаны в статье: хранение, использование и транспортировка. Если порча земли была допущена при производстве работ, то действия квалифицируются по ст. 246 УК РФ, устанавливающей ответственность за нарушение экологических требований при производстве работ.

В диспозиции статьи перечислены и вещества, при нарушении правил обращения с которыми может произойти порча земли, — это удобрения, стимуляторы роста растений, ядохимикаты и иные опасные химические или биологические вещества. В статье не указаны радиоактивные вещества. При нарушении правил обращения с ними действия квалифицируются по ст. 247 УК РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, включая радиоактивные.

Состав ст. 254 УК РФ является материальным, т.е. требуется причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. Разъяснения по применению ст. 254 УК РФ содержатся в постановлении Пленума Верховного суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения». Под вредом, причиненным здоровью человека, предлагается понимать негативные последствия, выразившиеся в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам. Квалифицирующими признаками порчи являются совершение действий в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, либо повлекшие смерть человека по неосторожности.

Уголовная ответственность непосредственно за нарушение земельного законодательства предусмотрена и в ст. 170 УК РФ «Регистрация незаконных сделок с землей». В статье ответственность устанавливается не только за заведомо незаконную регистрацию сделок с землей, но и искажение сведений государственного кадастра недвижимости, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю. Субъектом ответственности может являться только должностное лицо, которое с использованием служебного положения из корыстной или иной личной заинтересованности совершает указанные действия.