Конституция РФ – это принятый посредством всенародного голосования нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий начальные основы правового статуса личности и конституционного строя государства.
В связи с происходящими в 90-е гг. экономическими, политическими процессами, сводящимися к кризисам в различных сферах общественной и государственной жизни, требовалась новая конституция, способная урегулировать складывающиеся отношения и воссоединить общество.
Так, в 1990 – 1993 гг. в России широко проводились конституционные реформы, направленные на установление нового конституционного строя страны, связанные с переходом РФ от социализма к демократии. Начало реформы связывается с образованием на I Съезде народных депутатов РСФСР летом 1990 г. Конституционной комиссии во главе с Б. Н. Ельциным, которая впервые занялась разработкой новой Конституции.
Проект, подготовленный этой комиссией, не был принят ни на первом, ни на втором обсуждении на съездах народных депутатов, но одобрялась общая концепция Конституции, что значительно затягивало переход к новому конституционному строю в России, поэтому 12 мая 1993 г. Президент РФ издал Указ № 669 «О мерах по завершению подготовки новой Конституции Российской Федерации», согласно которому для завершения подготовки проекта Конституции 5 июня в Москве созывалось Конституционное совещание, в состав которого вошли представители субъектов Федерации, а также ученые-юристы и политологи, большая часть которых была активными сторонниками проводимых реформ. Конституционное совещание в результате своей работы приняло так называемый «президентский проект» Конституции. Проект новой Конституции предусматривал: ликвидацию системы Советов, образование двухпалатного Федерального Собрания, наделение Президента широкими полномочиями, в том числе и правом роспуска Государственной Думы. Отдавая отчет, что Съезд народных депутатов в этом виде Конституцию не примет, Б. Н. Ельцин 21 сентября 1993 г. президент издает Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации", которым прекращает деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. Верховный Совет оценил действия Президента как государственный переворот. в Уголовный кодекс введена статья, карающая (вплоть до смертной казни) за антиконституционную деятельность, невыполнение решений высшего органа государственной власти и воспрепятствование его деятельности. По заключению Конституционного Суда РФ от,21 сентября 1993 г., Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации" Президента РФ Б.Н. Ельцина и его Обращение к населению не соответствуют Конституции и являются основанием для отрешения Президента РФ от должности. Верховный Совет РФ, в свою очередь, объявил о созыве Съезда народных депутатов, принял решение о прекращении полномочий Президента РФ, назначил исполняющим обязанности Президента РФ А.В. Руцкого, а также назначил новых министров безопасности, обороны и иностранных дел. Противостояние Верховного Совета РФ и Президента РФ продолжалось до 4 октября 1993 г. и завершилось «расстрелом Белого Дома» — вооруженным захватом здания Верховного Совета РФ и арестом многих депутатов.
Для решения вопроса о конституционной реформе на 12 декабря 1993 г. было назначено всенародное голосование (референдум) по проекту новой Конституции РФ, вступающей в силу в случае ее одобрения с момента опубликования результатов голосования (10 ноября проект был опубликован).
Содержание Конституции РФ: состоит из краткой преамбулы, двух разделов, первый из них разбит на 9 глав:
- "Основы конституционного строя";
- "Права и свободы человека и гражданина";
- "Федеративное устройство";
- "Президент РФ";
- "Федеральное Собрание";
- "Правительство РФ";
- "Судебная власть и прокуратура";
- "Местное самоуправление";
- "Конституционные поправки и пересмотр Конституции";
Раздел второй – содержит заключительные и переходные положения, определяющие порядок введения Конституции в действие; применение законов, действовавших до ее вступления в силу; действие органов власти, образованных до принятия Конституции. Структура Конституции определяет все начальные положения и наиболее важные постулаты.
Основные черты Конституции: основополагающий характер, народность, реальность, стабильность.
Юридические свойства:
1. верховенство Конституции на всей территории РФ над другими законами, устанавливается конституционный строй;
2. высшая юридическая сила – все нормативно-правовые акты не должны противоречить действующей Конституции;
3. особый порядок охраны Конституции – взаимодействие всех органов власти осуществляют охрану в различных формах;
4. прямое действие конституционных норм;
5. особый порядок принятия Конституции и внесения в нее изменений.