Цели нетарифного регулирования

1. Соблюдение общественной морали и правопорядка.

2. Охрана жизни и здоровья людей, животного и растительного мира и окружающей среды в целом.

3. Сохранение культурного наследия народов РФ.

4. Защита культурных ценностей от незаконного вывоза и ввоза.

5. Обеспечение национальной безопасности РФ.

6. Защита внешнего финансового положения и поддержание платежного баланса РФ.

7. Выполнение международных обязательств РФ.

Рассмотрим конкретные меры нетарифного регулирования.

1. Эмбарго – запрет ввоза в свою страну или вывоза в другую страну товаров, услуг, валютных и иных ценностей. Данная мера применяется достаточно редко, является вынужденной и обычно основывается на решениях ООН в отношении конкретной страны. Эмбарго является средством экономического давления на страну.

2. Таможенная блокада. Включает мероприятия, направленные на приостановку таможенного оформления и задержку товаров в зоне таможенного контроля. По своей сути это завуалированный запрет на перемещение товаров. Цель такой меры – нарушение внешнеэкономических связей блокируемого государства. Эмбарго и таможенная блокада применяются редко - в случае необходимости постановки той или иной страны в условия фактической изоляции от внешнего мира.

3. Разрешительная система. Это порядок, при котором на перемещения через таможенную границу отдельных товаров требуется специальное разрешение, выдаваемое компетентными органами. Запрещение на перемещение отдельных категорий товаров означает, что они не могут ввозиться в страну или вывозиться из нее свободно без каких-либо ограничений. Законодательно единый перечень таких товаров не установлен и они содержатся в разных источниках.

Запрещены к ввозу в РФ:

- оружие огнестрельное и боеприпасы к нему; холодное оружие всех видов; воинское снаряжение;

- наркотические средства и психотропные вещества;

- медикаменты и витаминные препараты (только по разрешению Министерства здравоохранения РФ);

- радиоактивные, взрывчатые, ядовитые вещества;

- драгоценные металлы и камни (за исключением временно ввозимых ювелирных и других бытовых изделий);

- печатные и аудиовизуальные материалы, иная изобразительная продукция, которые могут причинить вред государственной безопасности, общественному порядку, нравственности населения, правам собственности и другим интересам физических и юридических лиц;

- непроявленные фотопленки;

- средства цветного копирования (разрешено только при наличии сертификата соответствия);

- семена и посадочный материал, сырые продукты животного и растительного происхождения.

Кроме того, в соответствии с ФЗ «О государственном регулировании Внешнеторговой деятельности» на территорию РФ не могут ввозиться товары, которые не соответствуют фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям, а также не имеют сертификаты, маркировки или знака соответствия в случаях, предусмотренных законодательством России. Кроме того, запрещаются к ввозу в страну предметы, характеризуемые как опасные потребительские товары.

Запрещены к вывозу из РФ:

- оружие огнестрельное и боеприпасы к нему; холодное оружие всех видов; воинское снаряжение;

- наркотические средства и психотропные вещества;

- медикаменты и витаминные препараты (только по разрешению Министерства здравоохранения РФ);

- радиоактивные, взрывчатые, ядовитые вещества;

- представители флоры и фауны, занесенные в Красную книгу; рога оленей, сайгаков, маралов;

- аннулированные ценные бумаги;

- произведения искусства, представляющие значительную художественную культурную ценность.

Товары, запрещенные к ввозу, подлежат к немедленному вывозу за пределы РФ. Расходы, возникшие у лиц, перемещающих товары в связи с соблюдением запретов и ограничений, таможенными органами не возмещаются.

Квотирование – введение количественных и стоимостных ограничений ввоза или вывоза товаров на определенный срок по отдельным видам товаров или странам. Как правило, квотирование налагается на вывоз, то есть на экспорт. Импортные квоты мало распространены. Квота – разрешенное, строго установленное количество какого-либо товара. В некоторых случаях вывоз товаров в пределах квоты не только разрешается, но и поощряется путем снижения таможенных пошлин. Вывоз сверх квоты либо облагается обычной пошлиной, либо повышенной, либо вообще запрещается. Квоты реализуются на специальных конкурсах или аукционах.

Лицензирование – разрешение на ввоз или вывоз или транзит товаров, свободное перемещение которых через таможенную границу не допускается. Данная мера применяется самостоятельно или в сочетании с квотированием. Лицензия представляет собой официальный документ, который разрешает осуществление экспортных или импортных операций в течение установленного срока. Генеральная лицензия оформляется на конкретный товар с указанием его количества или стоимости, но без указания конкретного продавца и покупателя. Разовая лицензия выдается на конкретную операцию конкретному участнику ВЭД. Срок действия разовой лицензии не более 12 месяцев с момента выдачи.

4. Технические барьеры. Представляют собой контроль за импортом на предмет соответствия национальным стандартам безопасности. Посредством сертификации независимый орган удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует требованиям технических регламентов. Ввозимые на территорию РФ товары должны соответствовать санитарным, ветеринарным, фитосанитарным, экологическим стандартам и требованиям. В результате сертификации изделие или услуга получают сертификат соответствия или знак соответствия. Цель сертификации – обеспечить безопасность товаров, ввозимых в страну.

5. Экспортный контроль. Предполагает введение системы обязательной регистрации внешнеторговых контрактов на экспорт стратегически важных сырьевых ресурсов. Экспортному контролю подлежат:

- отдельные виды сырья, материалов, оборудования, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники;

- химикаты и технологии, которые могут быть использованы при создании химического оружия;

- оборудование, материалы двойного использования, применяемые в ядерных целях;

- генетические материалы, которые могут быть использованы при создании бактериологического и токсического оружия.

Главным координационным органом является Комиссия по Экспортному Контролю РФ. Она разрабатывает меры по совершенствованию системы экспортного контроля, координирует работу по созданию списков товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю.