Формы таможенного контроля

Рассмотрим формы таможенного контроля.

1. Проверка документов и сведений. Обычно эта проверка проводится на начальном этапе таможенного оформления. К проверяемым документам относятся таможенные, коммерческие, транспортные и иные документы. Документы, представляемые в таможенный орган для проверки, должны быть подлинными и содержать достоверные сведения. Эти документы должны храниться не менее 3-х календарных лет после года, в течение которого товары утратили статус находящихся под таможенным контролем. Таможенные брокеры, таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения и таможенных складов хранят документы в течение 5 лет.

2. Устный опрос. Эта форма касается только физических лиц. К числу опрашиваемых относятся представители организаций, перемещающих грузы. В некоторых случаях практикуется устный опрос должностных лиц конечных получателей товаров. Объяснения опрашиваемых лиц в письменном виде не оформляются.

3. Получение пояснений. В отличие от устного опроса получаемые сведения оформляются в письменном виде.

4. Таможенное наблюдение. Это визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой и совершением грузовых операций с товарами, находящимися под таможенным контролем. Обязательными признаками этой формы контроля является гласность и целенаправленность. Наблюдение может проводиться визуально или с применением технических средств. Такая форма контроля может использоваться, например, при внутреннем таможенном транзите, то есть при перевозке от границы до места основного таможенного оформления.

5. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств означает внешний визуальный осмотр товаров или багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей (контейнеров), таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации. Осмотр выполняется без вскрытия транспортного средства и его грузовых помещений, а также без вскрытия упаковки товара. Присутствие при таможенном осмотре – право, но не обязанность подконтрольного лица. При необходимости может составляться акт таможенного осмотра.

6. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств. Таможенный досмотр связан со снятием пломб, печатей, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства или емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары. Одной из задач досмотра является нахождение тайников, где могут быть скрыты предметы. Эта форма является наиболее распространенной в области таможенного дела. Досмотр проводится после принятия таможенной декларации. Досмотр выполняется с целью идентификации товаров, либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства с целью проверки этой информации. При таможенном досмотре допускается выборочная проверка. Таможенный досмотр может быть основным, повторным, направленным.

Повторный досмотр проводится для проверки сведений о товарах, полученных в результате проведения основного досмотра.

Направленный досмотр проводится при наличии информации, что через таможенную границу перемещаются товары, запрещенные к ввозу / вывозу, или перемещаются товары, скрытые от таможенного контроля.

Не подлежат таможенному досмотру: личный багаж президента РФ, в том числе прекратившего свои полномочия, а также следующих вместе с ним членов его семьи. Такая же льгота применяется в отношении личного багажа членов Государственной думы, судей, если все они пересекают границу в связи с исполнением служебных обязанностей, иностранные военные корабли, боевые воздушные суммы и военная техника, следующая своим ходом.

7. Личный досмотр – исключительная форма таможенного контроля. Личный досмотр может быть проведен при наличии оснований полагать, что гражданин скрывает при себе и добровольно не выдает предметы, являющиеся объектами совершения правонарушения или преступления. Решение об осуществлении личного досмотра принимается начальником таможенного органа или его заместителем. Это решение оформляется отдельным актом, либо путем наложения резолюции на декларации физического лица, либо на рапорте должностного лица таможенного органа. Личный досмотр предполагает обследование вещей, одежды и тела физического лица, а при необходимости их исследование.

Осуществление личного досмотра должно проводиться в корректной форме и при отсутствии наблюдения посторонними лицами, исключающей унижение личного достоинства и причинение неправомерного вреда здоровью или имуществу лица. Местом проведения личного досмотра должно быть изолированное помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям. Личный досмотр проводится должностным лицом таможенного органа одного пола с досматриваемым, в присутствии понятых того же пола. Осмотр тела производится только медицинским работником. Присутствие лиц, не участвующих в досмотре, запрещено. При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного лица вправе присутствовать его законные представители (родители, опекуны) или сопровождающие его лица.

8. Проверка маркировки товаров специальными марками, наличие на них идентификационных знаков. Цель данного вида контроля – подтверждение легальности ввоза данных товаров на таможенную территорию РФ.

9. Осмотр помещений и территорий. Предполагает проверку складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли с целью проверки нахождения в этих местах товаров, находящихся под таможенным контролем. Данная форма контроля осуществляется при наличии информации об утрате товаров, о распоряжении ими или использования их в нарушении требований Таможенного кодекса, для проверки такой информации. Кроме того, такая форма может осуществляться выборочно (без наличия подобной информации). Цель осмотра состоит в подтверждении наличия товара на указанных территориях. Таможенный кодекс запрещает проведение осмотра жилых помещений. Осмотр предполагает проверку, визуальное обозрение внешнего вида грузов и транспортных средств без вскрытия упаковки и без нарушения целостности товаров.

11. Таможенная ревизия. Заключается в проверке факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации. Эти сведения сопоставляются с данными бухгалтерского учета и другими документами. Налоговый кодекс наделяет должностных лиц таможенных органов полномочиями на проведение налоговых проверок. Законодательно определены две формы таможенной ревизии: общая и специальная. Подконтрольными субъектами общей ревизии являются декларанты, а также другие лица, совершающие юридически значимые действия от собственного имени с товарами, находящимися или находившимися под таможенным контролем. Специальная ревизия может осуществляться в отношении указанных лиц только в случаях, если по результатам общей ревизии или при применении других форма таможенного контроля обнаружены данные, свидетельствующие о недостоверности сведений, представленных при таможенном оформлении. Кроме того, специальная ревизия проводится у таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения и таможенных складов. Специальная таможенная ревизия проводится только тогда, когда предполагается нарушение таможенного законодательства и общая и специальная ревизия проводится только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.