Правовое регулирование и правовое воздействие: понятие и соотношение

Если правовое регулирование обычно определяют как осуществ­ляемое всей системой юридических средств воздействие на обществен­ные отношения с целью их упорядочения, то правовое воздействие как взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на соци­альную жизнь, сознание и поведение людей.

Различия между правовым регулированием и правовым воздейст­вием состоят в следующем. 1) предмет правового регулирова­ния несколько уже предмета правового воздействия. В последний вхо­дят и такие экономические, политические, социальные отношения, ко­торые правом не регулируются, но на которые оно рас­пространяет свое влияние.

2) если правовое регулирование, как специально-юридическое воздействие, связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и воз­можном, то правовое воздействие не всегда связано. Если первое озна­чает осуществление правовых норм через правоотношения, то второе — не обязательно. Отсюда правовое регулирование всегда означает также и правовое воздействие, но правовое воздействие не всегда означает сознательное нормирование общественных отношений. В этом смысле регулирование — лишь одна из форм воздействия права на обществен­ные отношения, далеко не охватывающая всех других его форм, к кото­рым относят информационно-психологическую, воспитательную, соци­альную.

Информационно-психологический (мотивационный, импульсив­ный) аспект характеризуется воздействием прескриптивной (управлен­ческой) правовой информации на мотивы субъектов. Здесь можно выде­лить два основных юридических средства — правовые стимулы и пра­вовые ограничения, которые синтезируют в себе информационные и психологические закономерности, осуществляемые в данном процессе.

Воспитательный (педагогический, ценностно-ориентационный общеидеологический) аспект необходимо отличать от информационно-психологического. Ведь действие права «состоит, во-первых, в возбуждении или подавлении мотивов к разным действиям и воздержаниям во-

вторых, в укреплении и развитии одних склонностей и черт человече­ского характера, в ослаблении и искоренении других, вообще в воспита­нии народной психики в соответствующем характеру и содержанию действующих правовых норм направлении. Здесь акцент делается на общеидеологиче­ское влияние всей правовой действительности на внутренний мир субъ­екта, на формирование в сознании людей ценностных представлений, на правовое воспитание личности. Роль права тут заключается в повыше­нии юридической культуры, в привитии прогрессивных, цивилизован­ных правовых идей, принципов, аксиом.

Социальный аспект характеризуется взаимосвязью правовых и иных социальных (экономических, политических, нравственных) факторов, принимающих участие в жизни права на всех этапах его функционирования. Эти факторы в своей совокупности образуют то, что называют социальной средой действия права. К ним относят: доведение правовых норм и предписаний до всеобщего сведения; направление по­ведения субъектов путем постановки в правовых актах социально по­лезной цели; формирование правом социально полезных образцов пове­дения; социально-правовой контроль и т. п.

Разумеется, все вышеперечисленные формы правового воздейст­вия пересекаются, взаимопереходящие, между ними нет и не может быть «китайской стены». Специально-юридическое действие (правовое регу­лирование) включает в себя необходимую для своей реализации часть информационно-психологического воздействия, неизбежно сопровож­дается воспитательными и социальными процессами. Точно так же каж­дый иной вид правового воздействия в определенной доле присутствует в других видах, взаимообогащает их.

Вместе с тем это не дает достаточных оснований для полного по­нятийного уравнивания правового регулирования с правовым воздейст­вием, для нивелирования всех рассмотренных выше форм, что предлага­ется в литературе.Специфика каждой из форм действия права дает о себе знать в различных его проявлениях в социальной жиз­недеятельности, требует соответствующих подходов и методологиче­ского инструментария к своему изучению, самостоятельного угла зре­ния. Отсюда следует, что, с одной стороны, нельзя полностью отождест­влять понятия «правовое регулирование» и «правовое воздействие» (их содержания не совпадают), а с другой стороны, их нельзя противопоставлять, разводить. В самом общем виде их можно использовать как синонимы, ибо подобное разделение условно и связано с выделением различных граней весьма сложного действия права.