Сотрудничество в области правосудия и внутренних дел

Экспериментально было введено удостоверение личности единого образца (идея Европа граждан). В этом документе прописаны права, которые имеет гражданин ЕС:

жить и работать в любой стране, состоящей в союз;

избирать и быть избранным в европейский парламент и местные органы власти;

обращаться с петициями к уполномоченному по правам граждан;

передвигаться по территории Шенгенской зоны[4] без вспомогательных виз.

Но благодаря существованию Шенгенской зоны в страны хлынул поток легких наркотиков, которые разрешены в Нидерландах.

Региональная политика: политика, направленная на сближение сглаживания пропорций. Финансовую помощь получали Греция, Северная Ирландия, Испания, Португалия, Восточная Германия. Ныне ее получают страны Восточной Европы.

Проблемы, стоящие перед ЕС в конце XX в.:

Общая эмиграционная политика.

Проблема социальных услуг и защит.

В начале 90-х гг. была поставлена новая задача – принять общую конституцию. Был разработан проект конституции под названием «Проект: "конституция для Европы"». Осенью 2004 г. проект был рассмотрен и принят на высоком уровне. Это шаг в сторону образования европейской конфедерации. Но на национальных референдумах проект не нашел одобрения. Т.О. была взята пауза, т.к. стал очевиден разрыв между правительственной элитой и простым народом.

Вместо проекта был принят Лиссабонский договор:

Понятие Конституции не упоминается.

Вводилась должность министра иностранных дел.

Констатировались три опоры.

Предусматривался выход из состава ЕС.

Ратификация европейских решений предусматривалось не на референдумах, а в национальных парламентах.

Механизм

Функции ЕС (единая интеграционная группировка, которая имеет международные институты):

• Европейская комиссия – главный распорядительный и исполнительный орган. Он формируется на 5 лет. Глава комиссии – председатель (нынешний - Баррозу).
• Совет ЕС – это совет министров ЕС и орган принятия решения.
• Европейский парламент. До 1974 г. страны участники назначали туда депутатами свои представителей национальных органов. Затем была введена практика выборов. Членов Европейского парламента избирают раз в 5 лет прямым всеобщим голосованием. Депутаты формируются по партийным спискам. Функции парламента: утверждает состав комиссии, бюджет, соучаствует в принятии решении с Советом министров ЕС.
• Суд ЕС контролирует соблюдение сложившегося законодательства, разрешает конфликты.
• Европейский совет появился в 1974 г. Его состав формируется из глав государств или лиц правительства. Они собираются на совещание не менее 2 раз в год. Главная их задача – разработка стратегии и принятия важных решений. Председательствуют по полгода.

Источники формирования бюджета ЕС:

1. членские взносы (самый большой взнос поступает от ФРГ),

2. внешняя торговля.

Расходы бюджета:

1. ½ идет на решение общей с/х. политики,
2. политика финансовой помощи слабым участникам,
3. на экономические и образовательные программы,
4. заработная плата европейским чиновникам.

P.S.

У ЕС есть свой гимн («Ода радости», на слова Шиллера, музыка – Бетховен).

Следует сказать, что интеграция идет неравномерно, как в территориальном плане, так и в сфере жизни. Приоритет отдается – экономической сфере. В виду этого появился термин «Европа разных скоростей».

Совет Европы

Совет Европы – это первая общеевропейская организация, созданная в 1949 г. Это 10 участников, которые объединились с целью защиты демократии. В настоящее время – это 40 стран. В 1996 г. членом Совета Европы стала Россия.

Главный документ организации – «Европейская конвенция основных прав и свобод человека».

Главный орган – Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ).

Эта организация имеет только моральную силу, т.е. исключение из состава Совета Европы демонстрирует падение престижа страны.

[1] Евратом – интеграционная группировка 12 стран с целью объединения ресурсов ядерного сырья и ядерной энергетики стран-участниц.

[2] Само название произошло от первых трех букв английского термина «европейская валютная система».

[3] Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Испания, Португалия, Великобритания, Греция, Дания. В 1994 г. в ЕС вступили Австрия, Норвегия, Финляндия, Швеция

[4] Шенгенская зона (создана в марте 1995 г.) объединяет страны Бенилюкса, ФРГ, Францию, Испанию, Португалию, Италию, Австрию, Грецию, скандинавские страны и Швейцарию.