Обобщенная оценка состояния проблемы

Одна из наиболее острых проблем для российских семей, в первую очередь для многодетных и молодых семей, — жилищная проблема. На ее решение направлена реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье — гражданам России" и его подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2003-2010 годы", вошедшей в состав Федеральной целевой программы "Жилище на 2002—2010 годы".

Успешно реализуется программа о материнском (семейном) капитале.

Министерством регионального развития Российской Федерации предложены новые мероприятия по повышению доступности ипотечных жилищных кредитов. Утверждены стандарты жилья экономического класса. Некоторые банки снижают ставки по ипотечным кредитам на покупку жилья экономического класса.

На региональном и местном уровне также реализуются меры по поддержке молодых семей и семей с детьми, как в рамках софинансирования федеральных программ, так и в рамках реализации собственных приоритетных направлений поддержки.

Существующие меры государственной поддержки улучшения жилищных условий молодых семей и семей с детьми недостаточно скоординированы и сфокусированы на стимулировании рождаемости.

Снижение совокупного семейного дохода в период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком является одним из существенных факторов риска для семьи, влияющих на ее демографическое поведение. В частности, это является фактором риска устойчивости платежей поипотечному кредиту и другим жилищным кредитам. Ситуация осложняется тем, что снижение доходов происходит на фоне роста потребности в жилых помещениях.

Государственные меры по поддержке решения жилищной проблемы молодых семей и семей с детьми должны быть дифференцированы в зависимости от доходов семей, а также их жилищных предпочтений на различных стадиях жизненного цикла и при проживании в различных типах поселений (крупных и малых городах, пригородной или сельской местностях).

Для малоимущих семей с детьми единственным способом улучшения жилищных условий является предоставление муниципального жилого помещения по договору социального найма. В настоящее время строительство жилых помещений жилищного фонда социального использования осуществляется в недостаточных объемах вследствие дефицита средств, в первую очередь, местных бюджетов. Также отрицательным стимулом для органов местного самоуправления в части увеличения объемов строительства является сохраняющаяся до 2013 года возможность бесплатной приватизации жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Для семей с детьми, не имеющих доходов, позволяющих приобрести жилье, возможности улучшения жилищных условий сегодня практически отсутствуют.

Особо нуждающимися в решении жилищных проблем остаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа. Законодательством предусмотрены дополнительные гарантии прав детей-сирот на жилое помещение. Им должны предоставляться вне очереди жилые помещения по договорам социального найма по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Эти гарантии относятся к полномочиям субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В результате проведенных Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Рособрнадзором проверок можно сделать вывод о том, что требования законодательства не соблюдаются в полном объеме практически ни в одном субъекте Российской Федерации.

Кроме того, не единичны случаи, когда полученное лицами из числа детей-сирот жилье после приватизации утрачивается ими в результате мошеннических действий недобросовестных лиц либо слабой социализацией выпускников интернатных учреждений.

Актуальной остается проблема защиты жилищных прав детей, имеющих родителей, которые ненадлежащим образом осуществляют свои обязанности в отношении детей, а в ряде случаев злоупотребляют своими правами, вплоть до лишения ребенка какого-либо жилья.

На необходимость совершенствования законодательства и судебной практики по вопросам, затрагивающим интересы несовершеннолетних при отчуждении жилого помещения, также указывает Конституционный Суд Российской Федерации.