Всемирная туристская организация системы организации Объединенных Наций

Всемирная туристская организация системы ООН (ВТО) является универсальной межправи­тельственной организацией в сфере националь­ного и международного туризма. ВТО представ­ляют сегодня 130 суверенных государств миро­вого сообщества, более 300 ассоциированных членов и членов Бизнес–Совета.

Важнейшей и определяющей целью ВТО, в соответствии с ее Уставом, является: «... содей­ствие развитию туризма для внесения вклада в экономическое развитие, международное взаи­мопонимание, мир, процветание, всеобщее ува­жение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех людей без различия расы, пола, языка и религии».

Штаб-квартира ВТО дислоцируется в столи­це Испании – Мадриде.

ВТО системы ООН как международная меж­правительственная организация в сфере меж­дународного туризма была образована 2 января 1975 г. В мае состоялась 1-я сессия Генераль­ной ассамблеи ВТО в Мадриде, на которой был принят Устав Организации, избраны руководя­щие органы, рабочая программа, избран Гене­ральный секретарь ВТО.

В образовании ВТО непосредственное участие принимала Организация Объединенных Наций (ООН). Осенью 1969 г. Генеральный секретарь

ООН У. Тан вынес на рассмотрение Экономи­ческого и Социального Совета (ЭКОСОС) док­лад об образовании ВТО, ее правовых, органи­зационных и финансовых аспектах. Дискуссии, развернувшиеся на сессии Генеральной ассамб­леи ООН, привели к принятию 5 декабря 1969 г. специальной Резолюции №2529 (XXIV) «Со­здание межправительственной организации по туризму», которую принято рассматривать в ка­честве официального документа, юридически за­фиксировавшего образование Всемирной турист­ской организации системы Организации Объе­диненных Наций, (рис. 2).

Процесс становления ВТО как межправитель­ственной организации планетарного масштаба был сложным и долгим. Являясь правопреем­ником международной неправительственной организации — Международного Союза офици­альных туристских организаций (МСОТО), на­чавшего отчет своей деятельности с образова­ния в мае 1925 г. в Нидерландах Международ­ного конгресса официальных ассоциаций сфе­ры транспортного обслуживания, ВТО превра­тилась в настоящее время в мощный фактор со­трудничества и экономического развития госу­дарств мирового сообщества в планетарном мас­штабе.

Основные направления деятельности ВТО, в соответствии с Уставом:

1. Сотрудничество в целях развития (реко­мендации и помощь правительствам по широ­кому кругу вопросов, включая Генеральные планы и технико-экономические обоснования, определение потребностей в инвестициях и пе­редаче технологий, а также маркетинг и про- движение туризма (более 580 миссий техничес­кого сотрудничества и 134 специальных турис­тских проекта).

2. Образование и профессиональная подготовка (базовая структура для организации образова­ния и профессиональной подготовки в сфере туризма, включая курсы по «обучению обучаю­щих», краткосрочные и заочные курсы, а так­же расширяющаяся сеть центров образования и профессиональной подготовки специалистов Всемирной туристской организации системы ООН).

3. Окружающая среда, планирование и фи­нансирование.

ВТО содействует обеспечению устойчивого развития туризма и принятию практических мер для решения экологических проблем. ВТО принимала участие в таких международных фо­румах, как Встреча на высшем уровне «Плане­та Земля» в Рио-де-Жанейро и в семинарах «Голуб» в Канаде.

4. Качество развития туризма.

Либерализация, охрана здоровья и безопас­ность охватывают широкий крут взаимосвязан­ных вопросов, относящихся к улучшению ка­чества развития туризма. ВТО работает над уст­ранением барьеров на пути туризма и стимули­рует либерализацию торговли туристскими ус­лугами).

5. Статистика и исследования рынка.

ВТО является основным Центром сбора, ана­лиза и распространения данных по туризму из более чем 180 государств и территорий. ВТО ведет постоянное наблюдение (мониторинг) и анализирует тенденции развития туризма в мире. Для членов Организации и туристской индустрии издается комплексная серия публи­каций).

6. Коммуникации и документация.

Отдел коммуникаций ВТО действует в каче­стве издательского подразделения и органа свя­зи с прессой. В центре документации ВТО хра­нится значительный объем разнообразных ис­точников информации и данных в сфере ту­ризма.

Издания ВТО включают:

- «Ежегодник туристской статистики»;

- «Сборник туристской статистики»;

- «Барометр путешествий и туризма»;

- Бюллетень «ВТО Ньюс» и информацион­ные бюллетени;

- «Всемирный справочник учебных заведе­ний в- сфере туризма»;

- «Справочник многосторонних источников финансирования развития туризма»;

- «Рекомендации по статистике туризма»;

- «Концепции, определения и классифика­ции для статистики туризма;

-«Политика в области воздушного транс­порта и туризма»;

- «Национальное и региональное планиро­вание туризма»;

- «Рекомендации по обустройству нацио­нальных парков и охраняемых территорий в ту­ристских целях»;

- «Устойчивое развитие туризма: пособие для специалистов по местному планированию»;

- «Комплексный подход к развитию курор­тов». Дополнительную информацию можно полу­чить в отделе прессы и коммуникаций ВТО по адресу: ул. Капитан Айя, 42. 28020 Мадрид, Испания.тел.: (34-1) 5710628.

Факс: (34-1)5713733. Телекс: 42188 ОМТ Е.

Члены Всемирной туристской организации подразделяются на три категории:

1) Действительные члены ВТО — государ­ственные органы по управлению туризмом.

2) Члены Бизнес-Совета ВТО нацио­нальные, международные, межправительствен­ные и неправительственные организации, име­ющие специальные интересы в туристском биз­несе, а также коммерческие организации и ас­социации., деятельность которых непосредствен­но связана с международным туристским биз­несом.

3) Ассоциированные члены ВТО, Статус Ас­социированного члена ВТО предоставляется всем территориям, которые не являются ответствен­ными за осуществление своих внешних сноше­ний. При этом должно быть выполнено одно условие. Государства, ответственные за осуще­ствление их внешних сношений, утвердят их членство от их имени, что эти территории при­нимают Устав ВТО и согласны принять на себя обязательства Ассоциированного члена Органи­зации. Статус Ассоциированного члена ВТО объявляется кандидату после того, как 2/3 го­лосов присутствующих и голосующих Действительных членов ВТО на сессии Генеральной Ас­самблеи ВТО, выскажутся «за».

Высшими органами ВТО являются:

а) Генеральная Ассамблея;

б) Исполнительный Совет;

в) Секретариат.

Генеральная Ассамблея ВТО является выс­шим органом и состоит из делегатов, представ­ляющих Действительных членов. Генеральная Ассамблея может рассматривать любые воп­росы и разрабатывать рекомендации по любо­му, интересующему ее вопросу не выходяще­му за пределы компетенции, определенной Уставом.

Функциональными обязанностями Генераль­ной Ассамблеи являются:

— избрание Президента и Вице-Президентов;

— избрание членов Совета;

— назначение Генерального секретаря ВТО (по рекомендации Совета);

— утверждение Финансового Регламента ВТО;

— определение общего направления по уп­равлению ВТО;

— утверждение Положения о персонале;

— избрание Ревизоров (по рекомендации Со­вета);

— утверждение общей программы работы ВТО;

— руководство финансовой политикой ВТО, изучение и утверждение бюджета ВТО;

— образование любых технических или ре­гиональных органов, которые могут быть необ­ходимы для деятельности ВТО;

— рассмотрение и утверждение отчетов о ра­боте ВТО и ее органов и принятие необходимых мер для осуществления рекомендации, за­фиксированных в различного характера отче­тах;

— утверждение или наделение лиц полномо­чиями утверждать соглашения, контракты, зак­люченные с правительствами и международны­ми организациями;

— подбор лиц и наделение их полномочиями утверждать соглашения, заключенные с част­ными организациями или частными лицами;

— подготовка и рекомендация заключений международных соглашений по любому вопро­су, входящему в компетенцию ВТО;

— принятие решений по заявлениям о вступ­лении в члены ВТО.