Вопрос 17. Несет ли ответственность за отсутствие у него паспорта или регистрации бездомный гражданин?

После принятия Административного регламента выдачи и замены паспортов от 28.12.06, в соответствие с которым гражданин России вправе получить или обменять паспорт не только по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но и по месту обращения, бездомный гражданин может нести ответственность за отсутствие паспорта, если будет установлено, что он, имея гражданство РФ, не обратился за получением паспорта в соответствующий орган ФМС. Однако в случае, если он необходимые документы для получения или замены паспорта подал, но паспорта не получил, либо не смог получить паспорт, так как не было подтверждено его гражданство, либо не смог собрать и получить необходимых для оформления паспорта документов, такое лицо не может быть привлечено к ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ, так как отсутствие паспорта имеет место по независящим от него причинам в то время, как правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 КРФоАП, является умышленным.

Нельзя привлечь к ответственности бездомного и за отсутствие регистрации, так как регистрации по месту пребывания подлежат только лица, прибывшие на жилую площадь на срок более 90 дней. Однако лицо, ночующее на улице, в вагончике, в техническом помещении, либо не имеющие жилого помещения, где оно может жить более 90 дней, ответственности за отсутствие регистрации не подлежит.