ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОМ ЛЕСНОГО ФОНДА
Порядок пользования участком лесного фонда регулируется Лесным кодексом РФ.
Аренда участка лесного фонда
По договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального или регионального органа управления лесным хозяйством по принадлежности лесного фонда обязуется предоставить лесопользователю участок лесного фонда за плату на срок от 1 до 49 лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования:
- заготовки древесины.
- заготовки живицы.
- заготовки второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.).
- побочного лесопользования (сенокошения, пастьбы скота, размещения ульев и пасек, заготовки древесных соков, заготовки и сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбора мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша, др.).
- пользования для нужд охотничьего хозяйства.
|
|
- пользования для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.
Не допускается аренда участков лесного фонда на территориях государственных природных заповедников. Выкуп и субаренда арендованных участков лесного фонда запрещаются.
Договор аренды участка лесного фонда заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством. В договоре аренды участка лесного фонда указываются следующие условия:
· границы участка лесного фонда;
· виды лесопользования;
· объемы (размеры) лесопользования;
· сроки аренды;
· размер арендной платы и порядок ее внесения;
· обязанности сторон по охране, защите участка лесного фонда и воспроизводству лесов;
· порядок оплаты лесопользователю проведенных им лесохозяйственных работ;
· иные условия, предусмотренные лесным законодательством РФ и определенные по усмотрению сторон.
Участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений органов государственной власти субъектов РФ, принимаемых по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов.
Конкурсы — это порядок предоставления лицензии на осуществление лесопользования без торгов, обычно применяемый в тех случаях, когда лицензия содержит особые социально-значимые экологические и технологические условия. Победитель должен быть готов представить наиболее приемлемые технологические и финансовые гарантии полного, точного и своевременного выполнения условий лицензии.
При гласном конкурсе предусматриваются присутствие участников при вскрытии предложений и оглашении их содержания, а также публикация в открытой печати основных итогов конкурса после его завершения.
|
|
В открытом конкурсе могут принимать участие все желающие приобрести лицензию юридические или физические лица — субъекты предпринимательской деятельности и их добровольные целевые объединения (консорциумы), создаваемые специально для участия в конкурсе и для осуществления разрешенного лесопользования.
Выбор победителя открытого конкурса, как правило, не производится в присутствии его участников.
На закрытые конкурсы приглашаются лишь определенные лица, заведомо обладающие высокой квалификацией и репутацией в данной отрасли лесопользования, которым высылаются специальные приглашения.
Торги — это соревновательный порядок предоставления лицензии на право лесопользования, при котором главным и единственным предметом торга среди его участников является цена лицензии.
Торги подразделяются на коммерческие конкурсы и аукционы. Коммерческий конкурс означает закрытый конкурс, т. е. без приглашения участников торгов, закрытую процедуру выбора победителя торгов с заранее объявленными условиями.
Коммерческий конкурс представляет собой сочетание конкурса и аукциона. Он предполагает объявление его организаторами о проведении коммерческого конкурса (тендера), представление к определенному, заранее установленному сроку предложений участников коммерческого конкурса, экспертизу и сравнение полученных предложений, изучение административных и финансовых досье участников, заключение контракта, продажи лицензии и договора об аренде с тем из участников коммерческого конкурса, который предложил наибольшую цену лицензии.
Коммерческие конкурсы бывают открытыми, закрытыми, двух-стадийными. При двух-стадийном коммерческом конкурсе после предварительного квалификационного отбора, проводимого как открытый коммерческий конкурс, следует закрытый коммерческий конкурс, который проводится между субъектами предпринимательской деятельности и их добровольными целевыми объединениями (консорциумами), прошедшими предварительный квалификационный отбор.
Двух-стадийные коммерческие конкурсы применяются в случаях, когда до проведения окончательного выбора варианта использования объекта лицензирования посредством торгов необходимо сузить круг участников конкурса, выбрав из экологически и экономически приемлемых вариантов использования объекта лицензирования ряд равноценных или близких по ценности вариантов.
Участники предварительного квалификационного отбора представляют организаторам двухстадийного коммерческого конкурса квалификационные документы, покалывающие их технический уровень, кредитоспособность, удостоверяющие их опыт осуществления лесопользования подобного рода и т. д.
Вторичный коммерческий конкурс — плановое или неплановое продолжение конкурса.
Аукцион — это открытые гласные (устные) или негласные торги, на которых при непосредственном участии покупателей производится продажа лицензий на осуществление лесопользования. Лицензии предоставляются тем покупателям, которые предложили за них в ходе аукционного торга наибольшую цену.
Предоставление участков лесного фонда в аренду должно осуществляться с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории.
Участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений органов государственной власти субъектов РФ, принимаемых по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов. Предоставления о передаче участков лесного фонда в аренду подготавливаются территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством с участием органов местного самоуправления лесопользователей.
|
|
На основании решений органов государственной власти субъектов РФ участки лесного фонда предоставляются в аренду на срок от 1 года до 5 лет лесопользователям, длительное время осуществлявшим свою деятельность на данной территории и имеющим производственные мощности для заготовки древесины и других лесных ресурсов, а также сельскохозяйственным организациям, расположенным на данной территории.
Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование участком лесного фонда, размер и порядок внесения которой определяются договором аренды.