Административное наказание: понятие, виды

Административное наказание – это мера ответственности, применяемая, в установленном законом порядке к лицу, совершившему административное правонарушение.

Административное наказание всегда выражает отрицательную оценку государством совершенного правонарушения. Оно, являясь принудительной мерой, в то же время содержит в себе воспитательную цель и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Законодательством предусмотрены следующие виды административных наказаний:

Первой следует назвать такую меру, как предупреждение. Админи­стративным наказанием является лишь такое предупреждение, кото­рое сделано путем вынесения письменного постановления или в иной установленной законодательством форме. Устное предупреждение не считается мерой административной ответственности (это мера чисто морального характер).

Административный штраф — это денежное взыскание, назначае­мое в определенной сумме, которая может быть установлена или в рублях, или в кратном по отношению к минимальному размеру опла­ты труда размере (второе установлено с учетом инфляции). Штраф, как и предупреждение, является наиболее часто применяемой мерой ответственности за административные правонарушения, причем почти за все.

Лишение специальных прав — вид административных наказаний. В данном случае речь идет, конечно, о лишении не конституционных или каких-либо иных прав, которыми граждане обладают непосредственно в силу закона, а только таких, которые решением компетентного органа предоставлены персонально данному конкретному лицу. Пример тому — лишение водительских прав за грубые нарушения Правил дорожного движения, за управление автомашиной в состоя­нии опьянения.

Конфискация как мера административной ответственности - это принудительное безвозмездное отчуждение непосредственно в поль­зу государства вещи, явившейся орудием или предметом совершения административного правонарушения. Уголовное право допускает кон­фискацию имущества в целом, административное право — только от­дельных предметов, причем конфискацию может назначить только суд или судья.

Наряду с конфискацией законодательством допускается в некото­рых, правда, весьма редких, случаях и возмездное изъятие предмета. Так, нарушение Правил приобретения, хранения и пользования охот­ничьими ружьями влечет штраф с изъятием оружия с возмещением его стоимости или без такового. Во втором случае имеет место кон­фискация, а в первом — возмездное изъятие (охотничье ружье пере­дается торгующей организации для продажи на комиссионных нача­лах, а вырученные от реализации деньги, за вычетом комиссионных, отдаются бывшему владельцу ружья).

Мерой административного наказания является административ­ный арест — кратковременное (сроком до 15 суток) лишение свободы за совершение некоторых административных правонарушений, если к тому же нарушителя нужно немедленно изолировать от общества. Поскольку административный арест есть хотя и кратковременное, но все же лишение свободы, применять такую меру разрешено только судьям (органы исполнительной власти и их должностные лица на­значить административный арест не могут). Такая мера может быть применена за мелкое хулиганство, неповиновение законному распо­ряжению сотрудника милиции или военнослужащего, участвующих в охране общественного порядка, и за некоторые другие правонару­шения.

Установлено и такое административное наказание - администра­тивное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства заключается в принуди­тельном и контролируемом перемещении их через Государственную границу Российской Федерации за пределы России, а в случаях, пре­дусмотренных законодательством РФ, – в контролируемом самосто­ятельном выезде выдворяемых из Российской Федерации.

КоАП РФ введено новое административное наказание — дисква­лификация (ст. 3.11). Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе уп­равления юридического лица, входить в совет директоров (наблюда­тельный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодатель­ством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Дисквалификация может быть применена к лицам, осущест­вляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица, в том числе к ар­битражным управляющим.