ГПК РФ относит прокурора к лицам, участвующим в деле. Прокурор обращается в суд с заявлением или вступает в процесс, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (З «О прокуратуре», ГПК).
Основания участия прокурора в гражданском процессе определены законом.
Участие прокурора обязательно:
1. Если гражданин не может сам обратиться в суд в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности, другим уважительным причинам
2. В делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим
3. В делах о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным
4. В делах о признании несовершеннолетних полностью дееспособными
5. В рассмотрении дел о принудительной госпитализации в психиатрический стационар
6. В делах об ограничении, лишении, восстановлении родительских прав
7. В делах об установлении усыновления
Формы участия прокурора в процессе:
1. Возбуждение производства (подача искового заявления
2. Вступление в уже начатый другими лицами процесс.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца (за исключением права заключения мирового соглашения и обязанности уплаты судебных расходов). Многие права прокурора аналогичны правам других участвующих в деле лиц
Исключительные права прокурора в процессе:
1. Право принесения протеста на решение, определение суда (
2. Дача заключения по существу дела во всех судебных инстанциях
Прокурор обязан пользоваться своими правами, т. е. активно участвовать в процессе. Соответственно его права одновременно являются и обязанностями.
Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК и ФЗ. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Участие в процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые, права свободы и охраняемые законом интересы других лиц
В случаях, предусмотренных законом, государственные органы, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга ли
Лица, предъявившие иск, обладают всеми правами и несут все обязанностями истца, кроме права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Формы защиты прав других лиц:
1. Обращение в суд с иском в защиту нарушенных прав этих лиц.
2. Вступление в процесс для дачи заключения по делу соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в том числе по своей инициативе лиц, участвующих в деле или суда.
В соответствии с СК РФ органам опеки и попечительства предоставлено право и одновременно обя-занность обращения в суд с заявлением в защиту прав и интересов других лиц по широкому кругу лиц, в том числе по делам об ограничении и лишении родительских прав, о взысканий алиментов на несовершеннолетних детей, об отмене усыновления ребенка и т. д.
Особенностью процессуального положения этой категории участников процесса является отсутствие права у этих лиц распоряжаться материальным объектом спора или спорным правом.