Каждое государство обладает суверенной властью. Границы этой власти определены или признаны нормами международного публичного права. Как правило, суверенитет государства, включая судебную форму его реализации, распространяется на принадлежащую ему территорию, а также на всех лиц и имущество, которые на этой территории находятся. Но допустимо ли осуществление судебной власти за этими пределами, например в отношении иностранного государства или находящегося за границей лица или имущества? А если допустимо, то в какой мере?
В регулировании подсудности дел с иностранным элементом можно выделить два аспекта.
· Первый аспект касается допустимых пределов действия судебной власти, его «возможной юрисдикции» - facultas jurisdictions. Может ли государство осуществлять судебную власть за пределами своей территории, в отношении иностранных лиц, в отношении другого государства, его представителей или международной организации? В особенности, допустимо ли судебное производство против иностранного государства, против его представительства? Или такого рода субъекты в силу международных норм обладают судебным иммунитетом, изъяты из-под юрисдикции государства?
|
|
· Второй аспект имеет своим предметом разграничение компетенции между органами правосудия различных государств по делам, обремененным иностранным элементом, и выражается через понятие международной подсудности. Здесь выясняется, какое государство в лице своих органов правосудия компетентно осуществить рассмотрение и разрешение спора. Например, имеет ли право немецкий суд рассматривать иск, предъявляемый к российскому гражданину, который проживает в России, но в Германии имеет некоторое имущество, предположим, забытые в гостинице вещи? При каких условиях английский или французский суд вправе рассматривать иск о возмещении вреда, причиненного по вине российской организации на территории России?
Разграничение между понятиями возможной юрисдикции и международной подсудности характерно для немецкой доктрины. Возможная юрисдикция обозначается термином Gerichtsbarkeit, а международная подсудность - internationale Zustдndigkeit. В других правовых системах указанное противопоставление менее выражено, а содержание аналогичных юридических понятий толкуется иначе.
Международная подсудность делится на прямую и косвенную. Первая действует на стадии возбуждения производства, когда судья определяет, компетентен ли он осуществить разбирательство по делу и вынести по нему решение.
Нормы косвенной подсудности вступают в действие позже, на стадии исполнительного производства. По существу, речь идет об условиях признания и исполнения иностранных судебных решений, о проверке судом исполнительного производства правильности определения подсудности в зарубежном органе правосудия, например, в случае когда российский суд рассматривает вопрос об отказе в разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда на том основании, что рассмотрение дела относилось к исключительной компетенции российского органа правосудия (п. 3 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 244 АПК РФ).
|
|
Внешние границы судебной власти в указанных аспектах составляют один из предметов исследования международного гражданского процессуального права. В рамках курса «Гражданское процессуальное право зарубежных стран» целесообразно ограничиться лишь обозначением проблем возможной юрисдикции и международной подсудности.