Права, обязанности и ответственность главного бухгалтера

Резкое расширение функций бухгалтерской службы в условиях рыночной экономики, соблюдение коммерческой тайны, придание финансовой (бухгалтерской) отчетности статуса публичной, повсеместная компьютеризация учетно-вычислительных работ повышают роль и значение бухгалтерской службы. Главный бухгалтер призван способствовать повышению эффективности предпринимательской деятельности хозяйствующего субъекта, выявлению и мобилизации резервов, уменьшению рисков, быть профессиональным советником Руководителя (собственника) в экономической работе, активным участником при принятии управленческих решений. Все это предопределяет необходимость в постоянном повышении квалификации главного бухгалтера и его подчиненных.

В России понятие «главный бухгалтер» чрезвычайно расплывчато. Есть организации, в которых главный бухгалтер - он же единственный бухгалтер. В его задачи входит отражение в бухгалтерском и налоговом учете фактических финансовых операций. Причем операции могут быть однообразными, например купля-продажа. Есть организации, в которых у главного бухгалтера 20, а то и 100 подчиненных. В таких случаях главный бухгалтер практически не занимается вопросами бухгалтерского налогового учета, в его задачи входят управленческие функции - организация, распределение обязанностей, контроль исполнения, разрешение конфликтов и др. По сути, он уже и не бухгалтер вовсе, а один из топ-менеджеров организации. Есть компании промежуточные, где главный бухгалтер выполняет функции управленца и самого высокопрофессионального бухгалтера одновременно, в нашей стране таких большинство.

В первую очередь главный бухгалтер должен обладать профессиональными знаниями и навыками. Профессионализм главного бухгалтера означает, что кроме конкретных профессиональных знаний в области учета, контроля и финансового анализа от него требуются навыки работы на современных средствах вычислительной и организационной техники, умение квалифицированно разбираться в методологии планирования, кредитования, налогообложения, в основах организации управления и труда, знание гражданского и трудового права, способностей не только констатировать полученные финансовые результаты, но и интерпретировать полученные финансовые результаты, интегрировать и прогнозировать их, обладать способностью профессионального суждения о происходящих явлениях и появившихся новых фактах хозяйственной деятельности, соблюдать этические нормы бухгалтерской профессии.

Методология учета, бухгалтерское, налоговое и трудовое законо­дательство, владение программами автоматизации учета - во всех этих областях главные бухгалтеры вынуждены постоянно обновлять и расширять свои знания. Главные бухгалтеры регулярно посещают семинары, читают журналы, обзоры, консультируются у специалистов. Им нет равных в мгновенном выхватывании из текста значимых тезисов, в запоминании огромного количества цифр и фактов. Собственно, этого и требуют от главных бухгалтеров руководители на сегодняшний день.

В нашей стране существует заблуждение: чтобы быть хорошим бухгалтером, необходимо уметь работать с цифрами и документами. Бухгалтер работает с компьютером, калькулятором и кипами бумаг, он «помощник директора по борьбе с налоговой инспекцией». Но если этот «помощник» не будет уметь отстаивать свое мнение, проблем в организации не избежать. Безусловно, главному бухгалтеру необходимо организовать учет и под задачи, поставленные перед ним руководством. Но это то, что касается стратегии, а вот тактика - это область, в которой директор должен прислушиваться к тому, что потребует от него главный бухгалтер. Часто требования главного бухгалтера воспринимаются руководством негативно. Умение выстроить отношения с руководством так, чтобы к мнению главного бухгалтера прислушивались и его требования выполнялись, - не менее важный навык, чем подготовка идеальной отчетности.

Вообще говоря, в работе главного бухгалтера налаживание отношений играет важную роль. Умение наладить взаимодействие, договориться, отстоять свое мнение необходимо главному бухгалтеру не только в общении с директором. Успешность бухгалтерии зависит и от грамотного общения с руководителями других подразделений организации. Все, кто в курсе процессов производства организации, знают о классическом конфликте между отделом продаж и бухгалтерией. Разделение обязанностей по подготовке документов, четкие сроки их поступления в бухгалтерию, жесткие правила их оформления - все это нужно согласовать главному бухгалтеру с руководителями отделов продаж и снабжения. Если главный бухгалтер не сможет построить этих отношений, последствия всегда очевидны - бухгалтеры постоянно вынуждены отвлекаться от основной деятельности, чтобы напоминать менеджерам о сроках сдачи закрывающих документов, секретариату и руководству - о написании авансовых отчетов и т.д. Как результат - авралы в бухгалтерии во время подготовки очередной отчетности.

У главного бухгалтера есть еще одна область применения его умения налаживать связи - взаимодействие с налоговыми и прочими государственными органами. Здесь важно не только построить отношения эффективного сотрудничества на основе личной симпатии с проверяющим, но и донести и отстоять свою позицию. Важно не теряться, а быть уверенным, отстаивать свою позицию, сохранять хладнокровие и умение логически мыслить.

Основные права и обязанности главного бухгалтера определены отдельной статьей Закона о бухгалтерском учете.

В условиях рыночной экономики статус главного бухгалтера существенно изменен. Официально ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета возложена на руководителя хозяйствующего субъекта. Однако это не означает, что главный бухгалтер превращен в руководителя обычного структурного подразделения хозяйствующего субъекта. На практике руководитель хозяйствующего субъекта свои обязанности передал (возложил) на главного бухгалтера, наделив его особыми полномочиями в выполнении контролируют функций в части законности фактов хозяйственной деятельности и обеспечения возможности предотвращения нарушений действующего законодательства. В этой связи статус главного бухгалтера и престиж бухгалтерской службы значительно возросли не только с точки зрения места бухгалтерской службы в управлении хозяйствующим субъектом, но и с позиции материального стимулирования.

Эффективность работы бухгалтерской службы во многом завис от того, насколько главный бухгалтер умеет управлять своими подчиненными.

В искусство управления в первую очередь входят навыки админи­стрирования - логичное распределение обязанностей, умение оценить объемы трудозатрат по каждой из областей учета, управление своим временем как руководителя, так и своих подчиненных.

Основная задача, стоящая перед главным бухгалтером, - организовать бухгалтерскую службу так, чтобы все делалось вовремя. Для этого нужно совсем немного - выстроить документооборот с другими подразделениями, иметь бухгалтеров, способных заменить друг друга на разных участках, и хорошо спланировать деятельность.

Права главного бухгалтера. Несмотря на изменение статуса главного бухгалтера в связи с возложением ответственности за организацию бухгалтерского учета непосредственно на руководителя хозяйствующего субъекта, сохранена ответственность главного бухгалтера за обеспечение соответствия совершаемых фактов хозяйственной деятельности действующему законодательству. Исполнение этой функции предопределило и право главного бухгалтера требовать надлежащего документального оформления хозяйственных операций и представления в бухгалтерскую службу необходимых документов и сведений должностными лицами независимо от занимаемой должности. Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, а также финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению.

Главному бухгалтеру предоставлено право требовать принятия необходимых мер по повышению эффективности использования соб­ственных и заемных средств хозяйствующего субъекта. Обычно без его согласия не могут быть назначены на должность и освобождены от занимаемой должности материально ответственные лица (кассиры, бедующие складами, кладовщики и др.). Благодаря этому главный бухгалтер имеет возможность активно влиять на подбор материально ответственных лиц и не допускать назначения на такие должности работников, не заслуживающих доверия или не умеющих правильно оформлять хозяйственные операции первичными учетными документами и представлять установленную внутреннюю отчетность.

Следует отметить, что иногда права и обязанности главного бухгалтера вступают в противоречия. С одной стороны, он имеет право не принимать документы по фактам хозяйственной деятельности, противоречащим законодательству либо нарушающим договорную и (или) финансовую дисциплину. С другой стороны, эти документы он обязан принять к исполнению с письменного распоряжения руководителя хозяйствующего субъекта.

Подобные действия в законодательстве квалифицированы как разногласия между главным бухгалтером и руководителем. Так, в ч. 8 ст. 7 № 402 -ФЗ «О бухгалтерском учете» (от 06.12.2011 г.) установлено, «в случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учета между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета:

1) данные, содержащиеся в первичном документе, принимаются (не принимаются) к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по письменному распоряжению руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за созданную в результате этого информацию;

2) объект бухгалтерского учета отражается (не отражается) в бухгалтерской (финансовой) отчетности на основании письменного распоряжения руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период».

В условиях рыночной экономики понятие «разногласия» вряд ли уместно. Безусловно, функции контроля должны быть не только сохранены, но и расширены. Из вышеизложенного можно заключить, что бухгалтерская служба наделена функцией экономического контроля.

Обязанности главного бухгалтера. Главный бухгалтер, осуществляя организацию бухгалтерского учета на основе установленных правил его ведения, обязан обеспечить:

а) широкое использование современных средств механизации и автоматизации учетно-вычислительных работ, прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета;

б) полный учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, а также своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением;

в) достоверный учет издержек производства и обращения, исполнения смет расходов, реализации продукции, выполнения строительно-монтажных и других работ, составление экономически обоснованных отчетных калькуляций себестоимости продукции, работ и услуг;

г) точный учет результатов хозяйственно-финансовой деятельности организации в соответствии с установленными правилами;

д) правильное начисление и своевременное перечисление платежей в государственный бюджет, взносов на государственное социальное страхование; погашение в установленные сроки задолженности банкам по ссудам; отчисление средств в фонды и резервы;

е) участие в работе юридических служб по оформлению материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей и контроль за передачей в надлежащих случаях этих материалов в судебные и следственные органы, а при отсутствии юридических служб – непосредственное осуществление этих функций;

ж) проверку организации бухгалтерского учета и отчетности в производственных (структурных) единицах, производствах и хозяйствах, выделенных на отдельный баланс, своевременный инструктаж работников по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и экономического анализа;

з) составление достоверной бухгалтерской отчетности на основе первичных документов и бухгалтерских записей, представление ее в установленные сроки соответствующим органам;

и) осуществление (совместно с другими подразделениями и службами) экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности организации по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, предупреждения потерь и непроизводительных расходов;

к) активное участие работников бухгалтерского учета в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение государственной дисциплины и укрепление хозяйственного расчета;

л) своевременное проведение совместно с другими подразделениями и службами в производственных (структурных) единицах, а также в производствах и хозяйствах, выделенных на отдельный баланс, проверок и ревизий и подготовку предложений по улучшению их работы;

м) сохранность бухгалтерских документов, оформление и передачу их в установленном порядке в архив.

Главный бухгалтер совместно с руководителями соответствующих подразделений и служб обязан тщательно контролировать:

а) соблюдение установленных правил оформления приемки и отпуска товарно-материальных ценностей;

б) правильность расходования фонда заработной платы, установления должностных окладов, строгое соблюдение штатной, финансовой и кассовой дисциплины;

в) соблюдение установленных правил проведения инвентаризаций денежных средств, товарно-материальных ценностей, основных фондов, расчетов и платежных обязательств;

г) взыскание в установленные сроки дебиторской и погашение кредиторской задолженности, соблюдение платежной дисциплины;

д) законность списания недостач, дебиторской задолженности и других потерь.

Главный бухгалтер обязан активно участвовать в подготовке мероприятий, предупреждающих образование недостач и незаконное расходование денежных средств и товарно-материальных ценней, нарушения финансового и хозяйственного законодательства.

В случае обнаружения незаконных действий должностных лиц (приписки, использование средств не по назначению и другие злоупот­ребления) главный бухгалтер докладывает об этом руководителю орга­низации для принятия мер.

Документы, служащие основанием для приема и выдачи денежных средств и товарно-материальных ценностей, а также кредитные и расчетные обязательства подписываются руководителем организации и главным бухгалтером или лицом, на то уполномоченным. Предоставление права подписания документов этим лицам должно быть оформлено приказом по организации.

Указанные выше документы без подписи главного бухгалтера или лиц, им на то уполномоченных, считаются недействительными и не; должны приниматься к исполнению материально ответственными лицами и работниками бухгалтерии данной организации

Ответственность главного бухгалтера. Положение главного бух­галтера в системе управления хозяйствующим субъектом существенно изменилось после принятия Закона о бухгалтерском учете. По законо­дательству главный бухгалтер ответствен:

ü за надлежащую организацию и ведение бухгалтерского учета в соответствии с действующими положениями и другими нормативными актами, регламентирующими бухгалтерский учет в Российской Федерации;

ü предоставление в установленные сроки и адреса полной и достоверной финансовой (бухгалтерской) отчетности;

ü формирование учетной политики хозяйствующего субъекта на основе действующего законодательства с учетом особенностей предпринимательской деятельности субъекта и целей бизнеса;

ü оформление и обработку документов в соответствии с нормативными актами и указаниями по ведению бухгалтерского учета и отчетности;

ü соблюдение кассовой и расчетной дисциплины;

ü обоснованность и законность списания дебиторской задолженности и других средств организации;

ü правильное и своевременное проведение инвентаризации товарно-материальных ценностей и отражение ее результатов на счетах бухгалтерского учета;

ü своевременное представление материалов для предъявления иска по недостачам, растратам и хищениям;

ü правильное и своевременное начисление и выдачу заработной платы, премий и других вознаграждений работникам организации;

ü правильное составление бухгалтерских справок на закрытие счетов бухгалтерского учета и отражение их в учетных регистрах;

ü достоверность данных в бухгалтерской отчетности.

Ответственность и обязанности главного бухгалтера предопределяют его взаимоотношения с руководителем хозяйствующего субъекта. Как отмечалось ранее, главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю субъекта, а бухгалтерская служба является самостоятельным структурным подразделением аппарата управления и не должна входить в состав какой-либо другой службы хозяйствующего субъекта.