Перестройка. Социально-экономическая политика СССР в 1985-1991 гг

Возобновление реформаторских попыток произошло после очередной смены руководства. В марте 1985 г. умер К.И. Черненко, и Генеральным секретарём ЦК КПСС стал выдвиженец Ю.В.Андропова М.С. Горбачёв, самый молодой член Политбюро. В апреле на пленуме ЦК впервые было открыто заявлено об имеющихся в СССР экономических и социальных проблемах.

В нем были проанализированы долгосрочные тенденции внутреннего развития:

• неблагоприятная демографическая ситуация,

• кризис организации труда,

• истощение традиционной сырьевой базы и рост себестоимости сырья,

• физический износ и моральное старение оборудования,

• рост удельного веса военных расходов в государственном бюджете.

Апрельский пленум 1985 г. положил начало политике перестройки, под которой подразумевалась реконструкция социализма в СССР на основе развития политического плюрализма, рыночных отношений и нового подхода к проблемам национально-государственного устройства.

Преобразования начались с экономики и выразились как в расширении самостоятельности государственных предприятий, так и в расширении сферы деятельности частного сектора экономики. Последнее направление легализовало деятельность большинства предприятий теневой экономики. В 1987 г. был принят «Закон о государственном предприятии», перераспределивший полномочия между министерством и предприятием в пользу последнего. Но для предприятий сохранялся обязательный государственный заказ и регулирование поставок сырья и комплектующих материалов, что сковывало их инициативу.

В 1989-1990 гг. правительством были разработаны программы дальнейших экономических реформ. В сентябре 1990 г. Верховный Совет СССР поддержал более радикальную программу (в течение обозначенного срока предусматривалось проведение демонополизации, децентрализации, учреждение акционерных обществ и банков, развитие частного предпринимательства и т.п. Однако развернувшееся в стране массовое забастовочное движение, противостояние центральной и местных властей не позволяли реализовать, задуманное. В декабре 1990 г. правительство Рыжкова ушло в отставку. С целью нормализации финансовой системы новое правительство провело в январе 1991 г. денежную реформу, следствием которой была окончательная потеря доверия людей к центральной власти. Этому также способствовала инфляция и повсеместные перебои с товарами первой необходимости. Кризисный процесс в экономике становился нерегулируемым.