Влияние государственного сектора

Модель может быть дополнена с учетом роли государственного сек­тора. Фискальная функция правительства, а также функции обеспече­ния общественной стабильности и справедливости предполагают рас­ходование средств на социальные нужды. В схеме присутствуют пото­ки, характеризующие тот факт, что домашние хозяйства уплачивают чистые налоги (налоги за минусом трансфертов на выплату государ­ственных пенсий, выплаты лицам с низкими доходами, пособий по без­работице и т.д.), а также связывающие государство с рынками това­ров и услуг и с финансовыми рынками.

Если государственные закупки оказываются выше чистых налогов и возникает бюджетный дефицит, правительство прибегает к заим­ствованиям средств на финансовых рынках. В том же случае, если чи­стые налоги оказываются больше государственных закупок, возника­ет обратный поток средств (на рис. 3.1 этот поток не показан). Следу­ет учесть, что государственные закупки - это платежи за товары и услуги (со стороны государства) плюс заработная плата всех государ­ственных служащих. Государственные же расходы равны сумме госу­дарственных закупок и трансфертных платежей.

Государства могут быть как заемщиками, так и кредиторами, в зави­симости от соотношения между налоговыми поступлениями и государ­ственными расходами. Основные способы заимствования средств непос­редственно у населения - это выпуск государственных ценных бумаг. Правда, ни государства, ни компании не продают все или большую часть своих ценных бумаг населению. Не менее чем половиной их владеют круп­ные финансовые учреждения.

При взаимоотношениях государства с рынками ресурсов, товаров, денежных средств и при условии, что расходы государства (государствен­ные закупки, трансфертные платежи) превышают поступления средств в бюджет (чистые налоги, отчисления на соцстрах, таможенные платежи и сборы), как указывалось ранее, осуществляется заимствование средств на финансовых рынках. Последнее формирует государственный долг эко­номике или населению, который может быть опосредован выпуском дол­говых обязательств государства (например, гособлигаций) с государствен­ной гарантией и высокой ликвидностью.

Часть I. Основные функции и формы денег

В противном случае (бюджетные доходы превышают расходы) об­разуется положительное сальдо госбюджета, что может стать источ­ником инвестиций в экономику как на возвратной, так и на безвозв­ратной основе.