Государство и особенности проблемы «принципал-агент»

Договор: принципал-гражданин, агент-гос-во

Гражданин Государство

Гарант: принципал-гос-во, агент-гражданин

Стремление государства расширить свои полномочия.

Оппортунизм:

- гражданина – уклонение от налогов (и выборов),

- государство – игнорирование интересов граждан.

Оппортунизм госслужащего (чиновника).

1.значительная протяженность цепочки агентирования (население-депутаты и президент-прав-во-подведомственные чиновники и т.д).

2.неопределенность принципала для конкретного чиновника.

3.аппелирование к абстрактному «на благо общества», которое в каждом конкретном случае будет трактоваться субъективно.

Мультизадачность:

· у каждого чиновника несколько принципалов (Р), каждый ставит свои задачи, противоречащие друг другу.

· при невозможности ранжирования каждая новая задача стимулирует оппортунизм агента.

При неполноте информации, низкой прозрачности государственного аппарата, существует возможность провалить вообще все задачи и не понести за это ответственности.

В интересах даже самого честного чиновника предпочесть для реализации те задачи, которые наиболее просты.

Попытки снизить оппортунизм приводять к увеличению бюрократизации государственной организации.

Высокие издержки контроля со стороны Р не позволяют оценить, привело ли конкретное действие рядового чиновника к улучшению исполнения функций государства или нет.

Не легко проверить выполнение им установленной инструкции.

Растет объем инструкций, которые следует выполнить, даже если они протеворечат разумным интересам граждан.