Основные параметры института регионального законодательного собрания

'

/. Наименование органа законодательной власти.

В регионах используется множество различных наименований для законода­тельных собраний. Наименование определяет сам регион, и федеральный закон не регламентирует этот выбор. В результате возникает еще большее разнообразие на­именований, чем в случае с исполнительной властью. Количество наименований увеличивается еще и из-ja того, что в республиках активно используются нацио­нальные названия

В "русских" регионах наиболее распространены два наименования — дума и з аконодательное собрание, которые используются примерно с равной частотой^. Для каждого конкретного случая к этому наименованию добавляется определение (краевая областная, окружная, городская) и (или) название конкретного субъекта федерации

Наименование ' дума" было выбрано для обозначения органа законодатель­ной власти в Приморском крае, Белгородской, Брянской, Волгоградской, Воро­нежской, Калининградской, Кировской, Костромской, Курганской, Курской, Мага­данской, Московской, Мурманской, Новгородской, Рязанской, Саратовской, Саха­линской, Смоленской, Тамбовской, Тульской, Тюменской, Читинской областях, Москве, Агинском Бурятском, Корякском, Таймырском (Долгано-Ненецком), Усть-Ордынском Бурятском, Ханты-Мансийском и Чукотском автономных округах. В Са­марской области орган законодательной власти назвали не областной, а губернской думой ^и

Законодательное собрание избирают в Красноярском крае, Владимир­ской, Вологодской, Ивановской, Иркутской, Калужской, Кемеровской, Ленин­градской, Нижегородской, Омской, Оренбургской, Пензенской, Пермской, Рос­товской, Свердловской", Тверской, Ульяновской, Челябинской областях, Санкт-Петербурге, Еврейской АО, Коми-Пермяцком АО.

Искать какие-либо закономерности здесь не следует названия выбирались с известной долей случайности, по примеру соседей или, наоборот, чтобы отличать­ся от соседей Своеобразный синтез двух наименовании провели в Хабаровском крае, создав законодательную думу

В отдельных случаях регионы используют наименование Государственная Дума (что может создавать некоторую путаницу, поскольку нижняя палата россий­ского парламента имеет такое же название) В их число входят Ставропольский край, Томская, Ярославская области, Ямало-Ненецкий АО

Также в некоторых регионах был использован менее распространенный ва­риант наименования — "собрание". В Архангельской, Псковской областях и Ненец­ком АО орган законодательной власти называется собранием депутатов В Астра­ханской области применялось наименование "областное представительное собра­ние", но затем от него отказались. Ряд регионов, используя свое право на свободный выбор наименования, со­хранил прежнее — "совет", "совет народных депутатов'" В результате, как и преж­де, советы избирались в Алтайском крае, Амурской, Камчатской, Липецкой Орлов­ской и Новосибирской областях. Некоторое время орган законодательной власти именовался советом в Кемеровской области Как правило такие решения прини­мались в более консервативных регионах, где решили не менять традицию В Кам­чатской области, где орган законодательной власти возглавлял коммунист, было восстановлено прежнее наименование — совет народных депутатов

Особая ситуация характерна для республик, которые использовали для своих легислатур определение "государственный" (хотя, как показано выше, это делали и некоторые "русские" регионы) Наиболее распространенными наименованиями оказались Государственный Совет (Адыгея, Республика Коми, Татарстан, Удмур­тия, Чувашия, позднее — Чечня) и Государственное Собрание (Республика Алтай, Башкирия, Марии Эл, Мордовия, Якутия) Активно использовались и националь­ные названия В одних случаях они применялись в качестве официальных "дубле­ров" для основных, например Ил Тумэн в Якутии, Эл Курултаи в Республике Ал­тай В других они стали неотъемлемой частью основного наименования Так, в рес­публиках, где титульное население относится к монгольской группе или где исто­рически велико монгольское влияние, названия легислатур являются производными от традиционного национального понятия "хурал" Верховный хурал в Калмыкии и Туве, Народный хурал в Бурятии Из автономных округов национальное название было использовано только в Эвенкии — законодательный суглан

Кроме того, применяются такие наименования, как Народное собрание (Да­гестан, Ингушетия, Карачаево-Черкесия) и просто Парламент (Кабардино-Балка­рия, Северная Осетия) В Хакасии, напротив, сохранили прежнее наименование — Верховный сове. В Карелии легислатуру по образцу обычных областей назвали законодательным собранием