Индустриальная политика – совокупность методов государственного регулирования экономики.
Основные цели индустриальной политики:
- создание структуры американской промышленности и конкретных промышленных компаний, адаптированной к складывающимся условиям международной конкуренции;
- формирование максимально благоприятных условий для американской промышленности на мировом рынке, снижение торговых барьеров для американского экспорта и инвестиций;
- повышение конкурентоспособности ключевых американских отраслей.
Основные направления в индустриальной политике США:
- государственные заказы, программы и непосредственная поддержка деятельности конкретных предприятий;
- государственное финансирование исследований и разработок, связанных с развитием новых технологий;
- развитие индустриальной инфраструктуры;
- развитие механизмов контроля за выполнением требований действующего законодательства, регулирующего и косвенно стимулирующего ускоренное накопление капитала, укрепление технологического потенциала и финансового положения компании.
I. Инструменты государственной индустриальной политики
1. государственные заказы и программы:
- государственные военные и иные заказы, которые осуществляются правительством через федеральную контрактную систему (ФКС);
- явное и неявное субсидирование отдельных компаний и секторов в экономике;
- федеральное финансирование масштабных НИОКР;
- национальные программы финансирования перспективных отраслей.
2. Развитие промышленной инфрастуктуры.
В начале ХХ века основное внимание уделялось развитию транспортных и энергетических отраслей. Сегодня – развитию организационной и информационной инфраструктуры.
- совершенствование механизма государственных заказов;
- содействие интеграции военных и гражданских технологий, развитие механизма использования интеллектуальной собственности;
- развитие нормативно-технической структуры промышленности, национальная стратегия стандартизации;
- развитие правового механизма внешней торговли, а также меры по защите внутреннего рынка.
3. Интеграция военных и гражданских технологий. Расширение участия частного капитала в финансировании и использовании научно-технических разработок, борьба с промышленным шпионажем и пиратством.
4. Национальная стратегия стандартизации.
Конгрессом США принята новая национальная стратегия стандартизации (информационное направление). Основная цель этой системы – приближение национальных стандартов к международным.
5. Развитие национальной информационной инфраструктуры.
Конгрессом США принята концепция формирования национальной информационной инфраструктуры. Суть – интеграция различных телекоммуникационных услуг с компьютерными возможностями и информационными ресурсами Интернета.
II. Косвенное стимулирование деятельности компаний.
1. Контроль за экспортом.
Система контроля сформировалась в годы холодной войны. Данная система состоит из 2 частей
- регулирование экспорта товаров, услуг и технологий военного назначения и соответствующие списки товаров и услуг (они утверждаются Президентом США);
- регулирование передачи товаров и технологий двойного назначения и соответствующие списки товаров и услуг (закон об администрировании экспорта).
2. Контроль за иностранными инвестициями.
В некоторых отраслях экономики США доля иностранного капитала ограничена федеральным законодательством, либо законами штатов (угольная отрасль, сельское хозяйство, банковская сфера).
1975 год – создание комитета по иностранным инвестициям. Сегодня основная цель – создание действенного механизма, защищающего интересы национальной безопасности страны и ограничивающего влияние иностранного капитала на экономику США.
3. Антимонопольный контроль. Антимонопольное законодательство США регулирует рынки товаров и услуг, объявляет незаконным захват одной или несколькими корпорациями монопольных позиций в любом бизнесе, в любой части страны или в деловых связях с зарубежными странами, а так же регулирует корпоративную политику компаний.
1914 год – закон Клейтона
1976 год – местный закон Харта – Скотта – Родино.
4. Ускорение оборота основного капитала.
К этой группе инструментов относится
- стимулирование экспорта высокотехнологичной продукции;
- ускорение оборота основного капитала за счет сокращения сроков его амортизации и налоговых льгот на прибыли и инвестициях;
- стимулирование развития малого и среднего бизнеса;
- стимулирование привлечения инвестиций на уровне штатов;
- адресное стимулирование спроса путем предоставления потребителю налоговых и кредитных льгот.