К бюджетным инструментам выравнивания регионов относятся:
- трансферты;
- особые бюджетные режимы.
Трансферты (гранты) — поступления финансовых средств из бюджетов одного уровня в бюджеты другого уровня.
Виды трансфертов
1. Общие трансферты (универсальные, выравнивающие) — это трансферты, которые не носят целевого характера. Общий трансферт предполагает субсидирование региональных бюджетов в части как компенсации недостаточной налоговой базы, так и дополнительных бюджетных затрат, необходимых для производства государственных услуг на уровне требуемого стандарта.
Формула общего трансферта
,
где — величина трансферта для i-го региона;
— численность населения i-го региона;
— стандартный душевой бюджетный доход;
— стандартная величина душевого бюджетного расхода;
— индекс отклонения величины налоговой базы i-го региона от стандартного уровня;
— индекс отклонения расходов в i-м регионе от стандартного уровня.
2. Целевые трансферты — это трансферты, которые предоставляют для решения определенных задач.
Виды целевых трансфертов:
а) проектные гранты, предназначенные для финансирования отдельных инвестиционных проектов (предоставляются, как правило, на конкурсной основе);
б) грант с открытым финансированием — грант, который компенсирует территории определенную часть их расходов по определенной статье (выделяются на законодательной основе);
в) особые трансферты, которые предоставляются для решения особых задач (землетрясения, ураганы, наводнения и различные политические события (забастовки), военные действия).
Особые бюджетные режимы — это бюджетные меры по развитию инвестиционной активности в депрессивных регионах.
Виды особых бюджетных режимов:
а) особые бюджетные режимы регионов и субъектов РФ (предполагается расширение бюджетной автономии региональных властей, полномочий по налогообложению и финансированию расходов);
б) особый локальный бюджетный режим (специальный бюджетный режим устанавливается на небольшой территории, где создаются специальные экономические зоны).
К инструментам бюджетного регулирования в РФ относятся:
а) нормативы отчислений от совместных налогов;
б) дотации, субсидии, субвенции:
- дотации — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня для покрытия текущих расходов;
- субсидии — бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов;
- субвенция — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на осуществление определенных целевых расходов; стиционной активности в депрессивных регионах.
-
в) средства, поступающие по взаимным расчетам из ФБ в бюджет субъекта РФ в связи с принятием решений федеральным правительством и неучтенных в региональных бюджетах.