2017-12-14
472
Форма промежуточного контроля: экзамен
Темы для изучения:
Тема 1.3 Законодательные основы МСУ
Содержание темы:
Законодательное регулирование МСУ, Европейская Хартия местного самоуправления, субсидиарность. Принципы и функции МСУ;
Тема 1.4 Структура органов МСУ и функции местной власти
Содержание темы:
Выборные органы МСУ, представительная власть МСУ: совет, дума, депутаты, советники, старосты. Исполнительная власть МСУ: глава МСУ, должностные лица, структура, аппарат, задачи. Сити-менеджер/ мэр. Взаимодействие исполнительных и представительных органов МСУ. Предметы ведения местного самоуправления.
Раздел 2. Муниципальное образование как объект управления
Тема 2.1 Территориальная организация местного самоуправления.
Содержание темы:
Выбор оптимального размера территории, на которой должно осуществляться МСУ. Основные признаки муниципального образования: муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы МСУ. Различия в назначении муниципальных образований и административно-территориальных единиц.
Принципы формирования территории муниципального образования: эффективность самоорганизации;подконтрольность органов и должностных лиц МСУ населению; доступность органов МСУ. Противоречивость двух тенденций в территориальной организации МСУ: приближение местной власти к населению и укрупнение самоуправляющихся единиц для обеспечения на территории МО необходимого экономического потенциала.
Виды муниципальных образований: поселение (городское или сельское), муниципальный район, межселенная территория, городской округ, внутригородская территория. Принципы и порядок установления и изменения границ муниципального образования
Тема 2.2Финансово-экономическое обеспечение МСУ.
Содержание темы:
Экономическая основа МСУ: муниципальное имущество, средства местных бюджетов, имущественные права МО. Особенности формирования. Муниципальная собственность на землю: формирование, состав.
Принципы формирование и использование местных финансов: самостоятельность, государственная финансовая поддержка, гласность в формировании. Состав финансовых ресурсов МСУ.
Местный бюджет: бюджетные и налоговые права местного самоуправления, источники формирования доходов и направления расходов местного бюджета. Дополнительные источники формирования доходной части бюджета Бюджетный процесс в муниципальном образовании. Межбюджетные отношения. Формирование и реализация государственных социальных стандартов. Использование государственных социальных стандартов при формировании доходной части местного бюджета. Дотации и субвенции местным бюджетам. Региональный фонд финансовой поддержки МО.
Выравнивание бюджетной обеспеченности МО.
Тема 2.3 Состав органов МСУ
Содержание темы:
Структура органов МСУ. Особенности формирования и назначение должностных лиц МСУ. Сложившиеся в мировой практике модели построения муниципальной власти: модель «сильный мэр - совет», модель «слабый мэр – совет», модель «совет - управляющий», модель «староста- сельский сход».. Организационные структуры местного самоуправления по ФЗ-№131. Сравнительный анализ слабых и сильных сторон организационных моделей МСУ. Образование представительных органов местного самоуправления. Принцип разделения властей применительно к органам МСУ.
