Первый опыт государственной национальной политики

 

Символика и язык. Самоутверждению нации способствовал уже сам факт существования беларуского государства. Власти БНР выдавали своим гражданам беларуские паспорта, утвердили национальную символику в качестве государственной. Это герб «Погоня» и бело-красно-белый флаг.

Герб «Погоня», изображающий конного воина с мечом и щитом (на щите — шестиконечный крест), известен по ряду изображений с конца ХІV века. В 1562 году его чеканили на монетах великого князя Литвы Сигизмунда II Августа, а Статут 1566 года зафиксировал «Погоню» в качестве государственного герба Великого княжества Литовского. Иными словами, к 1918 году его официальная история насчитывала уже 356 лет, а неофициальная — более 500.

Что касается бело-красных цветов флага, то в Грюнвальдской битве (1410 г.) тридцать хоругвей ВКЛ из сорока участвовавших в сражении шли в бой со щитами, имевшими красные шестиконечные кресты на белом поле. Это древний символ Полоцка. Под бело-красно-белыми флагами в 1514 году воины князя Константина Острожского разгромили московских агрессоров в битве под Оршей.

12 апреля 1918 года Народный Секретариат объявил беларуский язык государственным и обязательным для всех граждан БНР. Усилиями Бронислава Тарашкевича, Язепа Лёсика, Антона Луцкевича, Янки Станкевича уточнялись его правописание и нормы грамматики, разрабатывалась беларуская терминология. В мае по инициативе Беларуской ученической громады появилось Общество беларуских сагайдаков (бойскаутов). Тогда же возникла юношеская организация «Беларуское студенческое утро».

Религиозный вопрос. Католики. Ещё в начале 1917 года основанный в Минске Союз ксендзов-беларусов насчитывал около 200 человек. Уже тогда Беларуский национальный комитет начал борьбу за использование в костёлах беларуского языка. В 1918 году он звучал во многих храмах Беларуси.

Христианское демократическое объединение, под влиянием деятельности БНР и благодаря усилиям ксендза Годлевского, приняло новое название — Христианская демократическая слитность беларусов (ХДСБ), и включило в свою программу пункт о создании независимого беларуского государства. С 1 октября 1917 года в Минске действовала католическая семинария, готовившая священников-беларусов. Её ректором стал доктор философии Фабиан Обрентович. В ответ польский католический клир создал в июне 1918 года в Минске римско-католическую кафедру во главе с епископом Зигмунтом Лозинским.

Православные. В 1918 году в Беларуси появились первые православные приходы, где священники читали проповеди на беларуском языке. Андрей Корнилович, священник из Вилейского уезда, издал сборник проповедей на беларуском языке. Священник В. Романов издал в 1918 году в Минске переведенную на беларуский язык церковную книжку «Первые молитвы и познание православной веры».

Благосклонно относился к БНР православный архиепископ Минский и Туровский Георгий. Он сотрудничал с беларуским правительством в деле возвращения на родину эвакуированных священников и церковного имущества.

Особая нужда в православных священниках ощущалась в Виленском и Гродненском округах, где закрылись многие церкви. Если раньше только поляки считали «своими» всех католиков-беларусов, то теперь по их пути пошли и литовцы. Беларусы-католики вдруг превратились в «литовцев». Чтобы ослабить агрессию польского и литовского духовенства, правительство БНР добилось от немцев того, что летом в границах «старой оккупации» начали восстанавливаться православные приходы.

Образование. Академик Ефим Карский опекал средние школы, доктор наук Вацлав Ивановский — профессиональные, а кандидат филологии Бронислав Тарашкевич — народные начальные школы. При Народном Секретариате работало бюро по разработке школьных учебников, общество «Прасвета» занималось их изданием.

С 1 апреля 1918 года в Минске действовали курсы беларусоведения. С 1 сентября работали учительские курсы, в октябре был основан Беларуский учительский союз. Правительство БНР организовало сбор пожертвований на развитие просвещения.

В Минске уже в июле действовали около 20 беларуских начальных школ, открылся Беларуский педагогический институт. Его ректором стал В. Ивановский, преподавателями — Е. Карский, Б. Тарашкевич, В. Игнатовский. Стараниями профессора Журавлёва была создана первая беларуская консерватория. Специальная комиссия во главе с профессором М. Довнар-Запольским готовила открытие Беларуского государственного университета. Предполагалось, что почти все профессора БГУ будут из числа беларусов. В Слуцке и Браславе открылись гимназии, в Свислочи — учительская семинария.

Культурно-просветительная деятельность. В 1918 году в БНР на беларуском языке выходили 6 газет и 3 журнала, работали 11 издательств, издавшие 35 книг на беларуском языке.

Активизировалась культурная жизнь. Её центром в Минске стал Беларуский народный дом имени Максима Богдановича, открытый 19 мая. В тот же день на базе Общества драмы и комедии был основан Беларуский государственный театр. С августа культурно-просветительской деятельностью занимались общественные объединения «Отечество», Минское общество науки, литературы и искусства.

Председатель Народного Секретариата Я. Воронко заказал художнику С. Валенсевичу галерею портретов выдающихся беларуских писателей и ученых, а сам готовил к печати «Белую книгу Беларуси», излагавшую историю беларуского движения в 1917–18 гг.

В мае – июне 1918 года в Вильне прошла выставка беларуской культуры. Её инициаторами выступили германские беларусоведы Энке и Брамер, беларуский ученый Иван Луцкевич. Готовилась выставка, посвященная Франтишеку Скорине.

 

Несбыточные надежды

 

Зависимость от оккупантов. Под контролем немцев беларуские лидеры занимались государственной деятельностью во всех областях жизни, кроме военной. Правительству БНР не позволялось иметь свою армию и милицию. Германское военное командование не допустило передислокации в Беларусь с Румынского фронта 100-тысячной беларуской армии.

Недовольство немцами подтолкнуло часть беларуских эсеров к развертыванию партизанской борьбы с оккупантами. С этою целью была создана специальная организация (Союз беларуского рабочего крестьянства), налажено сотрудничество с большевистским подпольем. Но, как это ни парадоксально, только под охраной 10-й оккупационной армии немцев беларусы и смогли спокойно заниматься государственным строительством.

Пересмотр оккупационной политики. Успешная деятельность администрации БНР впечатляла. Если сначала немцы терпели её в основном чтобы избежать массового сопротивления оккупационному режиму, то уже через несколько месяцев стали рассматривать как один из существенных факторов в своих дипломатических планах. Независимое беларуское государство давало кайзеровской Германии возможность ликвидировать опасный российский клин (Беларусь как часть РСФСР), вбитый между новообразованными государствами — Украиной и Литвой.

Политики в Берлине стали рассматривать правительство БНР как резервное, которому при положительном для Германии исходе войны можно будет передать всю полноту власти в Беларуси. Однако ухудшение военного положения не позволило им осуществить эти планы. 27 августа 1918 года, как и было предусмотрено Брестским трактатом, после выплаты Россией большей части контрибуции, немцы начали эвакуацию своих войск с беларуских земель между Днепром и Березиной.

А 29 августа Совнарком РСФСР объявил об упразднении договоров царской России с Австро-Венгрией и Пруссией о разделах Речи Посполитой. Этот акт создал юридические основания для признания Польши, Литвы, Украины и Беларуси в качестве независимых государств. Но большевики лелеяли иные цели: они рассчитывали на поддержку народами бывшей Речи Посполитой идеи всемирной социалистической революции.

В поисках спасения. Международное положение БНР усложнялось. В связи с отходом немцев на запад её лидеры искали возможности сохранения беларуской государственности. Одни члены правительства и депутаты Рады ориентировались на большевистскую Россию, другие — на буржуазную Польшу, третьи — на федеративный союз с Литвой, четвертые — на союз с Украиной. Газеты «Беларуский путь» и «Беларусь» выдвинули идею конфедерации Беларуси, Польши, Литвы, Латвии и Эстонии для противодействия «красной» России. На полную государственную самостоятельность рассчитывать не приходилось.

В октябре Народный Секретариат БНР переименовал себя в Совет народных министров. Возглавил его социал-демократ Антон Луцкевич. В этот новый, четвертый по счету кабинет, вошли и эсеры.

А. Луцкевич сделал попытку договориться с большевиками. С этой целью он поехал в Киев, и провел там переговоры с известным деятелем большевистской партии Христианом Раковским, а в начале ноября нанес визит в Москву, где встречался с Лениным.

Луцкевич соглашался на федеративный союз БНР с РСФСР, на введение в Беларуси советской конституции, настаивая только на признании Совнаркомом РСФСР суверенитета беларуской республики в форме внутреннего самоуправления (автономии). Но большевики в тот момент не видели смысла предоставить Беларуси даже автономию.

Не дали результатов и переговоры с А. И. Деникиным о признании БНР. Что касается Украинской народной республики, то она сама оказалась в столь же трудном положении.

Позиция немцев. В сентябре – октябре 1918 года немцы оставили Сенненский, Лепельский, Оршанский и Могилевский уезды, где немедленно была установлена власть администрации РСФСР. Революция в Германии и её капитуляция на Западном фронте (11 ноября 1918 г.) ускорили эвакуацию германской армии.

Делегация Рады БНР напрасно просила в Берлине германское правительство официально передать ей власть в Беларуси при отступлении немецких войск. Столь же безрезультатными оказались переговоры представителей Рады с Солдатским советом 10-й немецкой армии, возникшим в связи с Ноябрьской революцией в Германии. Немцы до последнего противились формированию беларуских войск. Не воспользовались оккупанты и возможностью создать из воинских частей Польши, Литвы, Украины и Беларуси единый антибольшевистский фронт. А сами эти государства не смогли договориться между собой.

Надежды на независимую Литву. Единственным государством, которое согласилось поддерживать дальнейшие отношения с руководством БНР, оказалась Литва. Идею государственного союза с Литвой сначала поддержали и клерикально-помещичьи круги Минской губернии. В руководстве БНР их представляло правительство Р. Скирмунта. С началом германского отступления (октябрь 1918) они направили делегацию во главе с графом Е. Чапским к начальнику штаба 10-й армии. Делегация передала ему меморандум, содержавший просьбу к кайзеру Вильгельму II о создании Литовско-Беларуского княжества под протекторатом Германии.

В ноябре 1918 года с литовским правительством начала сотрудничать Виленская беларуская Рада, которая делегировала в Тарибу Литовской Республики шесть своих представителей (А. Луцкевича, В. Ластовского, Д. Семашко, Я. Станкевича, В. Толочко, К. Фалькевича). Беларуский генерал К. Кондратович стад заместителем министра обороны Литвы. Началось формирование беларуских войск.

Бывший первый премьер БНР Язеп Воронко был приглашен в состав литовского правительства на должность министра по делам беларусов. Он согласился с идеей национально-культурной автономии Беларуси в рамках литовского государства — лишь бы избежать захвата Россией. Не только Воронко надеялся тогда, что министерство по делам беларусов создаст основу для федеративного союза двух народов. Беларуский национальный конгресс Гродненщины, заседавший 1–3 декабря, принял резолюцию о присоединении гродненской части БНР к Литве ради защиты от агрессии Польши. Большинство беларуских деятелей пошло на сотрудничество с литовцами в надежде сохранить беларускую государственность хотя бы в форме федерации Беларуси и Литвы.

Захват БНР российскими большевиками. Сразу после того, как в Германии произошла революция, ВЦИК РСФСР аннулировал Брестский мирный договор. Тем самым большевики восстановили юрисдикцию России на территориях, ранее переданных под германский контроль. Но Совнарком и ВЦИК РСФСР не признали БНР.

Уже 17 ноября Красная Армия начала вторжение на территорию БНР. Активизировалось большевистское подполье. 10 декабря красноармейцы захватили Минск, а 5 января 1919 года — Вильню. Таким образом, деятельность Беларуской Народной Республики продолжалась немногим более 7 месяцев, с 25 марта по 2 декабря.

Беларуские эсеры объявили Советскую Россию вторым посте Германии оккупантом беларуской земли. Созданный их усилиями «Демократический краевой центр», в который вошли представители местных левоцентристских партий, пытался противостоять большевистской агрессии, но безрезультатно. Захват беларуской территории красными войсками и установление здесь советской власти сопровождалось арестами и расстрелами тех, кто активно выступал против большевиков и вообще «подозрительных».

Ещё 3-го декабря 1918 года Рада и правительство БНР эвакуировались в Вильню. Тариба к тому времени установила контроль над всей Виленской губернией, поэтому нахождение в Вильне беларуского правительства, протестовавшего против этого, было нежелательным для литовского руководства. 27 декабря кабинет А. Луцкевича переехал в Гродно и находился там до апреля 1919 года, когда немецкие войска покинули город.

С приближением «красных» руководство Литвы в начале января 1919 года тоже уехало из Вильни в Ковно (Каунас). Министерство по делам беларусов попыталось закрепиться в Гродно, но в марте и ему пришлось уехать вслед за литовскими опекунами.

Часть беларуских деятелей БНР (в том числе В. Ивановский и Я. Лёсик) остались в Минске в надежде договориться с беларускими большевиками и под опекой Москвы создать вместе с ними коалиционное правительство. Однако впустую.

Почему БНР не защитила себя. Прежде всего, БНР не располагала боеспособной беларуской армией. Её созданию препятствовали и Временное правительство РДР, и большевистский режим РСФСР, и немецкие оккупанты. Из-за малочисленности беларуской интеллигенции не хватало офицерских кадров. Мобилизованные на войну беларусы были разбросаны по фронтам далеко за пределами родной страны. Беларуское крестьянство, остававшееся почти безразличным к национальному движению, слабо поддерживало Народный секретариат и Раду БНР.

Не хватало финансовых средств. Их могли бы дать помещики, но они в своем большинстве связывали свои планы с возрождением Речи Посполитой. Их могли бы дать еврейские предприниматели, но они больше надеялись на Россию. Единство нации ослабляли противоречивые устремления национальных меньшинств — поляков, литовцев, украинцев, русских, евреев.

И всё же беларуским патриотам удалось создать не просто свое правительство, а Беларускую Народную Республику, которая на много десятилетий осталась для беларусов образцом и символом национальной государственности.