Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим

 

 

1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

 

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

 

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации

 

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

 

2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

 

Вопрос 47. Компетенция местного самоуправления: понятие и содержание. Виды полномочий органов местного самоуправления.

Сам термин «компетенция» - это термин публичного права, эта правовая категория используется в отраслях публичного права (административного, конституционного…).

Несмотря на то, что понятие широко используется, легального законодательного определение отсутствует.

Определение в науке:

Тихомиров Юрий Александрович, Кутафин и Шеремед.

Компетенция есть правовое средство или правовая форма общественного разделения труда по управлению делами государства и общества.

Исходя из этого определения мы можем сделать вывод, что компетенция характеризует управленческую деятельность, она отвечает на вопрос, что конкретно тот или иной орган в этом процессе управления делами государства и общества осуществляет, что делает, исполняет…

Общепринятая точка зрения, что компетенция включает в себя два основных элемента:

1. Предметы ведения.

2. Полномочия.

Если определить компетенцию через его структуру: совокупность властных полномочий по предметам ведения органа.

Предметы ведения – это сферы общественных отношений, в которых вправе выступать тот или иной орган публичной власти и в которых он вправе совершать юридически значимые действия.

Предметы ведения это обычно такие сферы, как сфера образования, здравоохранения, культуры (смотреть план лекции).

Конкретными предметами ведения местного самоуправления являются вопросы местного значения.

Об этом прежде всего говорит статья 130 Конституции.

 

В статье 2 ФЗ-131 дано понятие вопросов местного значения

 

Вопросы местного значения (статья 2 ФЗ-131) – это вопросы, непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим федеральным законом осуществляется населением и/или органами местного самоуправления самостоятельно.

Статья 132 – органы государственной власти могут передавать свои полномочия органам местного самоуправления.

 

Вторая группа вопросов, которые входят в предмет ведения органов местного самоуправления, это вопросы государственного значения по которым органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов федерации переданы отдельные государственные полномочия. Для реализации таких полномочий должны быть переданы также материальные и финансовые средства из соответствующих бюджетов.

В ФЗ-131 появились статьи 14.1, 15.1 и 16.1. Эти статьи называются вопросами, не отнесёнными к вопросам местного значения. В соответствии с этими статьями органы местного самоуправления самостоятельно и по собственной инициативе участвовать в решении данных вопросов (фактически, вопросов, отнесённых к ведению федерации) за счёт собственных средств местных бюджетов.

Часть вторая статей 14.1, 15.1 и 16.1, также статья 20 ФЗ-131, они говорят следующее: органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении и иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами. Это участие также обеспечивается средствами местного бюджета.

Статья 20 ФЗ-131: органы местного самоуправления вправе за счёт средств местных бюджетов устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан независимо от наличия в федеральных законах положений об этом.

 

Полномочия.

Такая категория, как полномочия, означает совокупность прав и обязанность органов, которыми они обладают для обеспечения своей деятельности.

 

Вопрос 62. Принципы компетенции местного самоуправления. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района и отдельных входящих в его состав поселений о передаче друг другу осуществления части своих полномочий.