Денежная система Российской Федерации. Денежная система и денежное обращение

Денежная система и денежное обращение.

Денежная система - сложившееся исторически и законодательно закрепленное устройство денежного обращения в стране. Денежная система сформировалась в XVI - XVII вв., тогда, когда происходили процессы становления централизованных государств и их национальных товарных и финансовых рынков.

Денежные системы прошли длительный путь развития, видоизменяясь вместе с эволюционными процессами, происходившими в экономике стран и регионов.

Классификацию денежных систем отдельных государств принято производить по разным ключевым признакам: по виду денег как формы платежного средства, по роли государства в регулировании денежного оборота и проч.

В зависимости от вида денег различают денежные системы двух типов:

- системы металлического обращения;

- системы бумажно-кредитного обращения.

Денежные системы металлического обращения базируются на металлических деньгах (золотых, серебряных), которые выполняют все функции, присущие деньгам как всеобщему эквиваленту (меры стоимости, средства обращения и платежа, средства накопления), а обращающиеся одновременно с металлическими деньгами банкноты могут быть в любой момент времени обменяны на металлические деньги.

Денежные системы бумажно-кредитного обращения базируются на господстве бумажных или кредитных денег.

Денежная система включает в себя следующие основные элементы: денежную единицу, виды денег, эмиссионную систему, государственный денежный кредитный аппарат.

Денежная единица - это установленный в законодательном порядке денежный знак, который служит для соизмерения и выражения цен всех товаров.

Денежная единица, как правило, делится на мелкие кратные части. Наибольшее распространение получила десятичная система деления: 1:100 (1 руб. равен 100 коп.; 1 долл. США равен 100 центам; 1 фунт стерл. - 100 пенсам и т.д.).

Виды наличных денег, являющиеся законным средством платежа - это, как уже было рассмотрено выше, банкноты, казначейские билеты, разменные монеты. В Великобритании, например, в обращении находятся банкноты в 50, 20, 10, 5 фунт. стерл., монеты в 1 и 2 фунт. стерл., 50, 20, 10, 5, 2 и 1 пенс.

Эмиссионная система представляет собой установленный законом страны порядок эмиссии и обращения денег. В развитых капиталистических странах выпуск банкнот осуществляется центральными банками, а казначейских билетов и монет - казначействами - в соответствии с законодательно установленным в государстве эмиссионным правом.

Во многих промышленно развитых странах с 70-х гг. прошлого века было введено регулирование денежной массы в обращении и условий кредита. Так, в США с 1975 г. Федеральная резервная система обязана отчитываться перед Конгрессом о планируемых темпах роста или сокращения денежной массы на предстоящий год. Эти данные обязательно публикуются.

Денежная система Российской Федерации

Денежная система Российской Федерации функционирует в соответствии с правовыми основами, заложенными в Законе от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Указании Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" и других нормативных актах.

Российская Федерация, как любое другое государство, имеет собственную валютную систему. Основой национальной валютной системы выступает установленная законом денежная единица страны.

Национальной денежной единицей в Российской Федерации (национальной валютой) является рубль. Один рубль приравнивается к 100 коп.

Валюта Российской Федерации включает в себя:

- находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) Банка России и монеты;

- средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в РФ;

- средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами РФ на основании соглашения, заключаемого Правительством РФ и Банком России с соответствующими органами иностранного государства об использовании на территории данного государства российской валюты в качестве законного платежного средства.

Банкноты (банковские билеты) и монеты Банка России являются единственным законным средством платежа на территории РФ. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону. Это безусловные обязательства Банка России, обеспечиваемые всеми его активами.

Введение на территории РФ других денежных единиц запрещено. Соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами законом не устанавливается. Официальный курс рубля к иностранным денежным единицам определяется Банком России и публикуется в открытой печати.

Исключительное право эмиссии наличных денег, организации их обращения и изъятия на территории РФ имеет только Банк России. Банк России неподотчетен Правительству РФ.

Наличные деньги выпускаются в обращение на основе эмиссионного решения - документа, выдаваемого Правлением Банка России, в пределах размера выпуска денег в обращение, установленного Правительством РФ.

Образцы банкнот и монет, планируемых к эмиссии, утверждаются Банком России. Сообщение о выпуске банкнот и монет новых образцов, их описание публикуются в средствах массовой информации. Они обязательны к приему по их нарицательной стоимости на всей территории страны и во всех видах платежей.

Разработка и реализация единой государственной денежно-кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля, возложены на Банк России и Правительство РФ.

Эти действия определили одну из основных целей Банка России - поддержание устойчивого курса рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам.

Контроль за организацией наличного и безналичного денежного оборота также возложен на Банк России.

В целях обеспечения денежного обращения Банк России организует выполнение работ по прогнозированию требуемых объемов бумажных денежных знаков и монет и их производству, созданию для них соответствующих резервных фондов. Банк России определяет правила хранения, перевозки и инкассации наличных денег, а также устанавливает признаки платежности денежных знаков, порядок их замены и уничтожения.

Кроме того, прерогативой Банка России является утверждение правил ведения кассовых операций для кредитных организаций. Банк России ввел в действие Положение "О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации", обязательное для всей территории и субъектов РФ.

Денежное обращение - это движение денег во внутреннем обороте страны и в системе внешнеэкономических связей при выполнении ими своих функций <1> в наличной и безналичной формах, и оно представляет собой денежное обращение. Началу движения денег предшествует их накопление у соответствующих субъектов.

--------------------------------

<1> Деньги выполняют следующие пять функций: меру стоимости, средство обращения, средство платежа, средство накопления и обращения и мировые деньги.

Денежное обращение достаточно сложная экономико-правовая конструкция, определяющая как основные сущностные характеристики денег, так и механизмы, и способы использования денег для содействия экономическому и социальному развитию страны.

Существенной спецификой денежного обращения в России является широкое использование иностранной валюты как для оплаты внеэкономических контрактов, так и в целях сохранности сбережений населения, сокращения потерь доходов от инфляции. К тому же движение денег в современной экономике происходит не автономно, так как в экономической системе с многоцелевой направленностью действуют как объективные, так субъективные факторы (спрос на денежные средства, уровень и динамика цен, уровень инфляции, цены на энергоносители на мировых рынках и др.), определяющие регулирование денежного оборота.

Налично-денежное обращение представляет собой движение наличных денег в сфере обращения и выполнения ими при этом двух функций и, в частности, в качестве средства платежа и средства обращения. Наличные деньги используется в следующих случаях:

- для кругооборота товаров и услуг;

- для расчетов, не связанных непосредственно с движением товаров и услуг, а именно: расчетов по выплате заработной платы, премий, пособий, пенсий; при выплате страховых возмещений по договорам страхования; при оплате ценных бумаг и выплате по ним дохода; по платежам населения за коммунальные услуги и др.

Налично-денежное обращение осуществляется посредством различных видов денег и их заменителей: банкнот, металлических монет, других кредитных инструментов (векселей, чеков, кредитных карточек).

Эмиссию наличных денег осуществляет Банк России. Он выпускает наличные деньги в обращение и изымает их, если они пришли в негодность, а также заменяет деньги на новые образцы купюр и монет.

Безналичное обращение - это движение стоимости без участия наличных денег: перечисление денежных средств по счетам кредитных организаций (банков), зачет взаимных требований. Оно осуществляется с помощью чеков, векселей, кредитных карточек, электронных денег и других кредитных инструментов.

В безналичном порядке в соответствии со ст. 861 ГК РФ производятся расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, и в других случаях.

Так, безналичное денежное обращение охватывает расчеты между:

- предприятиями, организациями, учреждениями различных организационно-правовых форм и форм собственности, имеющих счета в кредитных организациях;

- юридическими лицами и кредитными организациями по получению и возврату кредита;

- юридическими лицами и населением по выплате заработной платы, доходов по ценным бумагам и др.

- физическими и юридическими лицами с казной государства и муниципальных образований по оплате налогов, сборов и других обязательных платежей, а также получению бюджетных средств.

Безналичное обращение имеет важное экономическое значение в ускорении движения оборотных средств, сокращения наличных денег и, соответственно, снижение издержек обращения.

Организатором безналичных расчетов в Российской Федерации, методическим центром по разработке правил, форм и сроков расчетов, стандартов платежных документов является Центральный банк РФ. Банк России является координирующим, регулирующим и лицензирующим организацию расчетных, в том числе клиринговых, систем в Российской Федерации. Через свои учреждения он осуществляет расчеты между кредитными организациями и в целом отвечает за эффективность и бесперебойное функционирование отечественной системы расчетов.

Между налично-денежным и безналичным обращением существует взаимосвязь и взаимозависимость: деньги постоянно переходят из одной сферы обращения в другую, наличные деньги меняют форму на счета в кредитных организациях и обратно.

Вместе с тем, по мнению специалистов-экономистов, структура денежного обращения (денежного оборота) в Российской Федерации весьма нерациональна и характеризуется высокой долей наличных денег. Поэтому создание стройной системы платежей, всемерное развитие безналичных расчетов имеет особую значимость для России и является одной из ключевых проблем реформирования экономики и совершенствования национальной платежной системы.