Государство в политической системе. Гражданское общество

1. Признаки и функции государства.

2. Формы и виды государства.

3. Инструменты государственной власти.

4. Гражданское общество.

 

Мы отмечали, что главный элемент политической системы – это государство. Государство – это общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживаемая на единой территории. Близко к понятию «страна». До 17 в. Государство и общество были синонимами. Государство называют по-разному: республика, империя и т.д.

Впервые выделил государство из общества Макиавелли. Он ввел специальный термин «статию». Более четко разграничили государства и общества обосновано в договорных теориях государства: Локк, Руссо и др. Они разделили государство и общество не только … но исторически. Государство – исторически сложившаяся организация политической власти, контролирующая совместную деятельность и отношения между различными группами и общностями.

 

Признаки государства.

 

Государства различных эпох очень мало схожи, но есть общие признаки:

- отделение власти от общества, проявление профессии – управленцев

- суверенитет (верх. власть на опр. тер.)

- территория (граница)

- монополия на легальное применение силы, физического принуждения

- монополия на издание правил и законов для всего населения

- право на налоги и сборы с населения

- обязательность членства в государстве

 

Функции государства:

Внутренние:

1. укрепление единства общества, сохранение в нем порядка. Для этого используются методы:

- убеждение и воспитание

- принуждение

2. общесоциальные функции – защита государственного строя; предотвращение соц. опасных конфликтов; осуществление общей для страны политики в экономической, финансовой, научной, культурной и др. сферах;

-- 14 --

3 – внешние функции – обеспечение внешней безопасности; сохранение целостности и независимости; развивать выходные связи с другими государствами;

 

Суверенитет(С)

Это означает что на данной территории нет власти выше государственной. Суверенитет – это политическая независимость и самостоятельность государства от других государств, не допускающая внешнего вмешательства. В современном мире со времени создания ООН говорить о суверенитете нельзя. ООН ограничивает суверенитет государства.

Важным признаком государства является монополе на применение законов.

Конституция – основной закон государства, обладающий высшей силой, устанавливающий принцип организации, подответности органов государственной и исполнительной власти, а также основные права и свободы граждан. Это как бы текст общественного договора между гражданами и государством. Первые конституции были приняты в США 1789, во Франции 1789 “Декларация прав человека и граждан”. Хотя некоторые документы подобные Конституции были приняты гораздо раньше (Хартия вольности) хотя некоторые гос-ва в наше время не имеет конституции (Англия, Израиль,СА).

 

Формы государства.

 

Формы государства делят на формы правления и формы территориального устройства. Формы правления: монархия республика.

Монархия – форма государственного правления, при которой государственная власть полностью или частично сосредоточена в руках одного правителя (как правило наследственного).

Существуют:

- абстрактная монархия (Олеан, С.А)

- конституционная (полномочия монарха ограничены конституцией)

- дуалистическая (Иордания, Кувейт, Марокко), где монарх наделён властью и частично законодательством;

- парламентская - монарх считается главой государства и обладает представительскими и лишь частично исполнительными функциями, иногда имеет право “вето” (Великобритания и т.д.)

 

Республика – государство с органами власти, сформированными выборами народа. Законодательная судебная и исполнительная власть принадлежит выбранным органам. Глава государства выбирается народом. В современном мире выделяют 3 основные республики:

- парламентская

- президентская

- смешанная(полупрезидентская)

Неосновные: рабовладельческая, аристократия, социалистическая, теократическая.

 

Черты парламентской республики:

- разделение властей

- ведущая роль – парламент. Он формирует правительство, оно ему подчинено. Президент избирается парламентом. Главой правительства является премьер министр, премьер, канцлер и т.д.

Его назначает партия, получившая большинство в парламенте(ФРГ). Президент – представительские функции.

Президентская республика:

- президент является главой государства и главой исполнительной власти. Избирается народом, руководит внутренней и внешней политикой государства, главнокомандующий, назначает министров, однако возможен импичмент. Однако процедура эта затруднена. Президент республике мало распространен в Европе.

 

Президентско-парламентская имеет смешанный характер. Правительство ответственно перед президентом и парламентом. В Австрии, Голландии, Польше, Португалии. Эта форма всегда тяготеет к 2-м предыдущим. Классический образец – Франция. Ключевую позицию занимает президент, у него есть свой мощный бюрократический аппарат, он разрабатывает стратегическую и экономическую политику страны, парламент не может сместить президента, он может распустить парламент, назначить дату внеочередных парламентских выборов. Он является главой государства, верховным главнокомандующим, представляет страну, имеет право отлагательного вето на решение парламента, право введения чрезвычайного положения, назначает главу правительства без парламента, но учитываем мнение депутатов, вместе с премьером формирует правительство, но парламент конструирует правительство, может внести квоту недоверия. В итоге возможен конфликт между главой государства и главой правительства.

 

(2) Речь идёт о соотношении полномочий центральных, региональных и местных властей.

2 основные формы государства:

- унитарное государство

- федеративное

и м.б. конфедеративное.

Унитарное – единое политическое однородное государство с единой конституцией, судебно-правовой системой, гражданством, разделённая на административно-территориальные единицы. Такие государства сформировались в странах с мононациональными населением, хотя м.б. и исключения(Испания).\

Они бывают:

- централизованными (Великобритания, Швеция, Дания)

- децентрализованные(Франция, Италия, Испания)

Централизованные могут давать самоуправление местным органам.

В децентрализованных крупные регионы имеют автономию. Могут иметь собственные парламенты, правительства, многие вопросы(образование) решают самостоятельно, но в отличии от элементов федерации они полностью зависят от центра в вопросах налогообложения.

 

Федеративное – (США, Россия, Германия)(чаще всего многонациональное) – несколько государственных образований, юридически обладающих определённой политической самостоятельностью образуют одно союзное государство. Федерация состоит из отдельных штатов, земель, кантонов, Элементы Федерации

 

Имеют собственные законодательные, исполнительные, судебные органы, могут иметь свою конституцию и двойственное гражданство.

Федерация должна обеспечить учет интересов как граждан всей федерации, так и особые интересы отдельных элементов федерации. Элементы федерации не имеют права выхода из федерации, вмешиваться в дела элементов федерации. В России 89 элементов федерации.

Конфедераций в мире почти не существует. США в 1976-1787, Германский союз – 1845 – 1867, Швейцария – 1291- середина XIX века (хотя по прежнему так и называется)

Конфедерация очень не устойчива. Центральная власть распространяется лишь на вопросы обороны, внешние отношения и м/б финансы. Распадается либо на унитарные государства, либо на федерации. Создание СНГ предполагало создание конфедераций, однако страны не доросли до конфедерации.

Виды государств:

- правовое – в котором власть ограничена правом и соблюдается верховенство закона. Реализуются все положения К, которые утверждают приоритет прав человека, существует фактическое разделение властей. Его идеи уходят глубоко в древность. Проблема естественных прав человека и законов государства рассматривались еще Аристотелем, Локком, Монтескье, Кантом. Термин «правовое государство» утвердился в XIX в.

Признаки:

1. наличие развитого гражданского общества
2. ограничения в сфере деятельности государства
3. мировоззренческий индивидуализм
4. правовое равенство всех
5. в
6. суверенитет народа
7. разделение власти
8. «разрешено все, что не запрещено законом»
9. свобода и права других людей – единственный ограничитель свободы и правил индивида (Свобода заканчивается там, где…)

- социалистическое государство. Они возникают в 60-е г. Это государство, стремящиеся к обеспечению каждому достойных условий существования, социальной защищенности, а в идеале приблизительно одинаковых жизненных шансов для самореализации личности в обществе. Деятельность государства направлена на всеобщее благо, утверждения социальной справедливости, сглаживает имущественное и другое социальное неравенство, помогает слабым и обездоленным, забота о предоставлении всем работы.

4.