Регулируемые объективным экологическим правом общественные отношения превращаются в конкретные экологические правоотношения.
Экологические правоотношения характеризуются определенными признаками:
• они складываются на основе норм экологического права;
• субъекты правоотношения являются носителями конкретных прав и обязанностей. При этом если один субъект правоотношения является обладателем определенных прав, то на другого возлагаются корреспондирующие им обязанности. Так, в соответствии с Конституцией РФ и многими законами устанавливается право человека и гражданина на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды. Этим правам корреспондирует обязанность государственных органов, предприятий и иных субъектов экологического права такую информацию предоставить;
• экологические правоотношения носят сознательно-волевой характер. Они складываются на основе правовых норм, созданных по воле людей. Субъекты правоотношений посредством волевых и осознаваемых действий реализуют свои права и обязанности, предусмотренные этими нормами;
• они гарантируются государством и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой.
Экологические правоотношения, будучи выделенными по отраслевому признаку, в зависимости от иных оснований классификации весьма разнообразны.
В соответствии с функциями норм права экологические правоотношения, формируемые на их основании, подразделяются на регулятивные и охранительные. Регулятивные экологические правоотношения направлены на обеспечение развития общественных отношений по природопользованию и охране окружающей среды. Это — правоотношения по поводу экологического нормирования, экспертизы, лицензирования, сертификации, аудита, ведения государственных кадастров природных ресурсов и комплексов, мониторинга и др. К охранительным правоотношениям относятся правоотношения по защите экологических прав физических и юридических лиц, по применению юридической ответственности за экологические правонарушения.
В теории права различаются общие и конкретные правоотношения. Общие экологические правоотношения возникают непосредственно из закона. Такие правоотношения складываются между личностью (или юридическим лицом) и государством. В этом случае закон является юридическим фактом, порождающим экологическое правоотношение. Так, общие экологические правоотношения возникают из ряда норм Закона об охране окружающей среды, содержащих запреты на: строительство и реконструкцию зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до отвода земельных участков в натуре (ст. 37); ввоз в Российскую Федерацию радиоактивных отходов и ядерных материалов из иностранных государств в целях их хранения и захоронения (ст. 48) и др. Конкретные правоотношения возникают на основе юридических фактов, например разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, сброс сточных вод и т.п.
По степени определенности субъектов экологические правоотношения разделяются на абсолютные и относительные. Абсолютные экологические правоотношения — те, в которых определена только одна сторона - носитель субъективного права, например, права на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Вторая сторона правоотношения, на которую возложена юридическая обязанность соблюдать эти права, является персонально не определенной. В относительном экологическом правоотношении стороны персонально определены. К примеру, в правоотношении по государственной экологической экспертизе проекта строительства нефтепроводной системы одной стороной является Министерство природных ресурсов РФ, другой — консорциум по строительству нефтепровода.
Так же выделяется классификация по комплексным институтам (правоотношения реализации экологических прав граждан, обеспечения экологической безопасности, обращения с отходами, использование химических, биологических веществ в производстве, государственного экологического управления, юридической ответственности), подотраслям (земельные, горные, водные, лесные, фаунистические правоотношения), институтам (правоотношения собственности, природопользования, охраны – общие для всех). Специальные виды правоотношений охватывают специфику природного объекта (водные – в области использования подземных вод и т.д.)
Экологические правоотношения имеют свою структуру. Ее элементами являются субъекты, объекты, права и обязанности.
Субъектами экологических правоотношений являются субъекты, обладающие экологической правоспособностью и дееспособностью. Различают два понятия – возможный по закону участник экологических правоотношений и реальный носитель субъективных прав и обязанностей.
По характеру обеспечиваемых и охраняемых правом экологически значимых интересов субъекты экологических правоотношений подразделяются на две группы — физические лица и организации. К организациям относятся государство в целом, государственные органы, муниципальные органы, юридические лица, общественные организации. В этом заключается особенность государства, субъектов РФ и МО – в реальных правоотношениях они представлены соответствующими органами.
Круг субъектов определяется законодательством. Однако мера их участия в экологических правоотношениях различна. Она определяется их правоспособностью и дееспособностью.
Экологическая правоспособность — определенная законом способность лица быть носителем экологических прав и обязанностей.
Экологическая дееспособность — это способность физического лица как субъекта экологического права и правоотношения осуществлять своими действиями принадлежащие ему экологические права и обязанности.
Объектами экологических правоотношений являются объекты отношений, регулируемых нормами экологического права. Материальные и нематериальные блага.
Они весьма разнообразны. В рамках интегрированного и дифференцированного подходов к регулированию экологических отношений выделяется три группы объектов.
К первой группе относятся окружающая среда или природа, юридически представленная природными комплексами (государственные природные заповедники, парки, заказники и другие особо охраняемые природные территории, территории традиционного природопользования, континентальный шельф и др.). Не относятся к окружающему миру те предметы окружающего человека природного мира, которые выделены трудом человека из окружающего мира и вошли в структуру общества. Вторая группа — отдельные природные объекты и ресурсы, земля, недра, воды, атмосферный воздух, леса и растительный мир вне лесов, животный мир, озоновый слой, климат, околоземное космическое пространство. Обособляются как физически, так и юридически, путем закрепления прав в правоудостоверяющих документах. Выделяются так же и нематериальные блага в качестве объекта, такие как право на информацию, благоприятную окружающую среду, экологическое образование.
Содержание экологических правоотношений определяется совокупностью субъективных экологических прав и юридических обязанностей.
Основаниями возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений являются юридические факты. Юридические факты — это такие жизненные обстоятельства, с которыми нормы экологического права связывают возникновение, изменение или прекращение юридических отношений.Юридические факты вызывают наступление предусмотренных нормой права юридических последствий.