Государственные и муниципальные заимствования представляют собой передачу в распоряжение органов государственной власти и органов местного самоуправления средств, которые заемщики обязуются возвратить в той же сумме с уплатой процента. Кредиторами могут выступать юридические и физические лица, национальные органы власти, правительства иностранных государств, международные финансовые организации.
В зависимости от субъекта заимствования подразделяются на:
- государственные заимствования РФ
- государственные заимствования субъектов РФ
- муниципальные заимствования
Заимствования проводятся в двух формах: государственных и муниципальных займов и прямых кредитов.Государственные и муниципальные займы – передача в распоряжение заемщика средств путем приобретения заимодателями государственных и муниципальных ценных бумаг. Осуществляются РФ, субъектами, муниципальными образованиями. Гос-е могут быть внутренними и внешними, муниципальные – только внутренними. Самый распространенный вид гос-х и мун-х ценных бумаг – облигация. Облигация государственного или муниципального займа – это эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее держателя на получение от эмитента облигации в установленный срок ее номинальной стоимости и зафиксированного в ней процента или иного имущественного эквивалента.
|
|
Займы классифицируются
1. В зависимости от субъекта, реализующего право эмиссии долговых обязательств:
- государственные займы
- государственные займы субъекта РФ (региональные)
- муниципальные (местные)
2. По признаку держателя:
- универсальные (распространяются как среди физических, так и среди юридических лиц)
- специальные (реализуются либо только среди населения, либо только среди организаций)
3. В зависимости от источника заимствований, места реализации и валюты займа:
- внутренние
- внешние
4. По отношению к вторичному рынку:
- рыночные
- нерыночные
5. В зависимости от формы выплаты доходов:
- процентные
- выигрышные
- процентно-выигрышные
- беспроцентные (целевые)
- беспроигрышные
- дисконтные
- процентно-дисконтные
- твердодоходные
6. По методу определения купонного дохода:
- с постоянным
- фиксированным
- переменным купонным доходом
7. По срокам погашения:
- краткосрочные (до 1 года)
- среднесрочные (до 5 лет)
- долгосрочные (свыше 5 лет).
Вторая форма –кредиты. Они могут предоставляться государственными и коммерческими банками, другими кредитными организациями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями. ЦБ РФ может кредитовать только федеральное правительство.
|
|
Правительства иностранных государств оказывают финансовую поддержку РФ и субъектам в двух формах: межправительственных кредитов и путем предоставления гарантий по кредитам иностранных банков и фирм. Задолженность, формируемая за счет межправительственных кредитов наз-ся официальной. Официальные кредиты являются в основном связанными, т.е. предоставляются на осуществление конкретных программ и мероприятий. Международные финансовые организации предоставляют нефинансовые (связанные) и финансовые (несвязанные) кредиты.
По методам проведения государственные и муниципальные заимствования подразделяются на добровольные и принудительные.
Государственные и муниципальные заимствования можно определить как отношения по поводу перераспределения временно свободных денежных средств юридических и физических лиц, правительств иностранных государств и международных финансовых организаций в виде государственных займов и кредитов, в результате которых в распоряжение органа государственной власти либо органа местного самоуправления (заемщика) формируются дополнительные финансовые ресурсы.
Государственные и муниципальные заимствования проводятся в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами: Программа государственных внешних заимствований РФ и Программа государственных внутренних заимствований РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.