Правовой статус личности

Правовой статус личности - это совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности. Правовой статус личности определяется как юридически закрепленное положение личности в обществе, государстве. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, право этот статус закрепляет, вводит его в законодательные рамки. Социально-правовой и нормативно-правовой статусы соотносятся как содержание и форма.

Иногда в научной литературе выделяют понятия "правовой статус личности", "правовое состояние личности", "правовое положение личности". Однако в законодательстве (в том числе в международно-правовых актах) между ними не проводится различия. Более того, слово "статус" в переводе с латинского означает положение, состояние кого-либо, чего-либо.

Под правами человека обычно понимают охраняемую законом меру возможного поведения, направленную на удовлетворение интересов человека. Свобода личности - это тоже право человека, выражающееся в отсутствии каких-либо препятствий, стеснений в чем-либо. Под обязанностью понимают установленную законом меру должного, общественно необходимого поведения.

С развитием демократических начал в обществе права и свободы человека выходят на первый план. Неслучайно в ст. 2 Конституции РФ зафиксировано: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". Российская Конституция закрепляет широкий перечень прав и свобод личных, политических, социально-экономических и др. При этом подчеркивается, что "права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием" (ст. 18 Конституции РФ).

В ч. 2 ст. 17 Конституции РФ устанавливается, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Согласно ч. 3 ст. 17 Основного закона России осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Данный подход подтверждает приверженность российских институтов по правам и свободам общечеловеческим ценностям.

Конституцией РФ (ч. 1 ст. 45) гарантирована государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Человек вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, включая судебную защиту.

Если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ).

В Конституции РФ различается правовой статус человека и правовой статус гражданина. В чем же их различие?

Исходными являются права человека. Они принадлежат всем людям от рождения, независимо от того, являются ли они гражданами государства, в котором живут, или нет. Права гражданина включают те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство). Поэтому каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека, а также всеми правами, признаваемыми в данном государстве.

Объем прав, принадлежащих гражданину государства, шире, чем у лица, не имеющего гражданства. Только граждане государства имеют право участвовать в делах государства, участвовать в выборах органов государственной власти, поступать на государственную службу. Соответственно лица, не имеющие гражданства, этих прав не имеют.

Такого рода "дискриминация" существует практически во всех странах мира и объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, имеющим устойчивую правовую связь с ним. Меньший объем прав и свобод для лиц, не обладающих гражданством государства, не означает, что они не несут никаких обязанностей (например, соблюдать Конституцию и законы, платить налоги и т.д.).

Исходя из этапов провозглашения выделяют три поколения прав и свобод личности.

К первому поколению относятся преимущественно политические или "негативные", которые предназначены предохранять человека от возможного произвола со стороны государства, а именно: право на жизнь, свободу и безопасность личности, свободу слова, справедливый суд, выбор религиозных убеждений. Данные права были провозглашены в период буржуазных революций (XVII-XVIII вв.). Позднее они нашли свое отражение в ряде международных документов, в том числе и во Всеобщей декларации прав человека (1948).

Ко второму поколению относятся социально-экономические права и культурные права. Данные права в своей основе утвердили в середине ХХ в. под воздействием социалистических и социально-демократических идей. Они призваны гарантировать равенство всех членов общества: право на труд, образование, отдых, получение зарплаты на уровне не ниже прожиточного минимума и т.д. В отличие от прав первого поколения их называют позитивными, поскольку они содержат перечень благ, которые человек имеет право получить от общества.

К третьему поколению прав относятся такие, как право на мир, благоприятную окружающую среду, право наций на самоопределение, право на социальное и экономическое развитие, право на распоряжение природными ресурсами, право на информацию и др. Данные права стали возникать во второй половине ХХ в. в связи с освободительным движением от колониальной зависимости ряда стран.

Выделяют следующие виды правового статуса личности:

общий правовой статус - это конституционный статус гражданина государства, является одинаковым для всех граждан. Он определяется главным образом теми правами и обязанностями, которые предоставлены и гарантированы Конституцией. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных. Но все же он не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их отличительных особенностей, специфики;

специальный правовой статус закрепляет особенности положения определенных категорий граждан (военнослужащих, студентов, пенсионеров и др.). Базируясь на общем конституционном статусе, данные лица могут иметь свою специфику, дополнительные права и обязанности, дополнительную ответственность или же льготы, предусмотренные законодательством;

индивидуальный правовой статус выражает характеристику конкретного лица (пол, возраст, семейное положение, стаж и др.), представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей конкретного лица. Индивидуальный правовой статус человека меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в его жизни.

Каждый индивид выступает одновременно носителем вышеуказанных видов правового статуса. Рассмотренные выше три статуса соотносятся между собой как общее, особенное и частное (индивидуальное). Они взаимосвязаны между собой. Общий правовой статус у всех одинаков, специальных статусов множество, индивидуальных - столько, сколько граждан.

Помимо указанных выделяют также следующие виды правового статуса: статус физических и юридических лиц; статус иностранных граждан, лиц без гражданства (апатридов), лиц с двойным гражданством, беженцев; статус российских граждан, находящихся за рубежом; отраслевые статусы: конституционно-правовой, гражданско-правовой и др.; должностной статус (статус президента, статус судьи и др.).

В структуру правового статуса личности входят следующие юридические элементы:

а) правовые нормы, которые устанавливают данный правовой статус;

б) правосубъектность лица;

в) основные субъективные права и юридические обязанности лица, законные интересы личности;

г) отношение к гражданству;

д) юридическая ответственность;

е) правовые принципы;

ж) правовые отношения общего (статусного) типа.