Вопрос 44. Превышение должностных полномочий. Квалифицирующие признаки этого преступления. Ст.286.
Различия между злоупотреблением должностными полномочиями и превышением должностных полномочий
Объективная сторона превышения выражена в совершении должностным лицом деяний, явно выходящих за пределы его полномочий. (отличие от злоупотребления)
таблица 7.
Раздел 10. Преступления против государственной власти.
Глава 30. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Объектом П, предусмотренного статьей 286 является интересы госслужбу или органов МСУ, а также нормальная деятельность органов госвласти.
Объективная сторона выражена в совершении должностным лицом деяний, явно выходящих за пределы его полномочий. (отличие от злоупотребления)
Основные виды превышения дол.полн.:
а) совершение ДЛ действий, которые относятся к полномочиям другого ДЛ;
б) совершение ДЛ Д, которые могли быть совершены им самим только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте;
|
|
в) совершение ДЛ единолично Д, которые имеет право совершить только коллегиальный орган;
г) совершение ДЛ Д, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.
Общим для всех этих случаев является то, что должностное лицо совершает действия, явно выходящие за пределы его прав и полномочий.
Преступление может выполняться как в виде активных Д, так и Б (невыполнение постановления об освобождении из-под стражи со стороны начальника следственного изолятора).
Обязательными признаками превышения дол.полн. являются наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения правоохраняемых интересов (физический вред личности, нарушение иных прав граждан), а также причинная связь между общ.опас.деянием и общ.опас.последствиями.
Субъективная сторона превыш.долж.полн. характеризуется виной в форме прямого или косвенного умысла.
Мотив и цель ПДП не входят в число обязательных признаков состава преступления и не влияет на факт наступления уголовной ответственности.
Субъектом ПДП является должностное лицо.
Должностными лицами являются лица, выполняющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции только в госорганах, ОМСУ (органа местного самоуправления), государственных и муниципальных учреждениях.
Квалифицированным видом превыш.должнополн. (ч.2) является совершение деяний, предусмотренных основным составом, лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой ОМСУ.
|
|
Особо квалифицированными видами ПДП является совершение Д (ч.1 и 2), при следующих обстоятельствах:
а) с применением насилия или угрозой его применения (побои, причинение телесных повреждений или физической боли, а также ограничение свободы);
б) с применением оружия или специальных средств (использование его по назначению как для физического, так и для психического воздействия, в нарушение установленных оснований и порядка его использования);
в) с причинением тяжких последствий (оценочный признак).
Отличия.
Злоупотребл.долж.полн. ЗДП (ст.285): Два самостоятельных состава преступления. При ЗДП виновный действует в рамках своих служебных полномочий, а при ПДП – вне их рамок.
Обязательный признак ЗДП – корыстная или иная личная заинтересованность, при ПДП – не является обязательным.
Общ.опасн.последствия ООП при ЗДП – имущественный ущерб, при ПДП – вред личности.
Самоуправство (ст.330): Объект – порядок осуществления оспариваемых прав (законные права лиц).