Финансовая система Украины

Модели финансовых отношений в обществе

Модель финансовых отношений отражает особенности распределения и перераспределения ВВП в государстве. Признаки классифицирования моделей:

1) последовательность распределения ВВП: финансовая модель рыночной и административной экономики;

2) уровень государственной централизации ВВП: американская, западноевропейская, скандинавская (основные).

Рыночная финансовая модель: стоимость реализованной национального дохода сначала распределяется между участниками ее создания (собственниками средств производства, получившими прибыль, и рабочими и служащими, в виде заработной платы). Характерный признак модели: государство получает доходы на основе перераспределения национального дохода.

Финансовая модель административной экономики: преимущественная часть национального дохода поступала сначала в бюджет, т.е. бюджет государства формируется в основном в процессе первичного распределения.

Американская модель основана на максимальной самостоятельности субъектов хозяйствования. Уровень бюджетной централизации - 25-30%. Минимальное финансовое вмешательство государства в экономику и ограниченное в социальную сферу. Такая модель порождает принудительную финансовую стимуляцию.

Западноевропейская модель - средний уровень централизации ВВП в бюджете - 35-45%, более развито финансовое обеспечение социальной сферы (преимущественно образование)

Скандинавская модель - высокий уровень бюджетной централизации ВВП - 50-60%. Развито финансирование социальной сферы (ОБРАЗОВАНИЕ И ЗДРАВООХРАНЕНИЕ).

Финансовая система Украины находится в настоящее время в состоянии прогрессивной трансформации. Расширяются границы государственных финансов, более разнообразные формы приобретают финансы предприятий, активизируется финансовый рынок, развивают международные финансы. Пока еще слабо развит рынок страховых услуг.

Центральное место в управлении финансами в Украине занимает Министерство финансов (как и в большинстве стран). Основная задача министерства - общее руководство всей финансовой системой Украины. Основные функции:

· выработка основ и направлений финансовой политики государства и разработка мер по их реализации;

· организация бюджетного процесса, составление проекта Государственного бюджета и его исполнение после утверждения Верховной Радой Украины;

· осуществление мер по мобилизации средств через системы государственного кредита и управление государственным долгом;

· организационное регулирование финансовой деятельности субъектов хозяйствования через установление правил осуществления финансовых операций, форм финансовых документов, порядка и стандартов ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности;

· организация функционирования рынка ценных бумаг

· обеспечение финансовых отношений государства с другими странами, международными организациями и финансовыми институтами;

· организация и осуществление финансового контроля в стране.

В состав Министерства финансов входят два обособленных подразделения: контрольно-ревизионная служба и государственное казначейство.

КРсл. Специализируется на осуществлении финансового контроля. (Это орган ведомственного контроля по вопросам составления и исполнения бюджета») орган государственного контроля за эффективным использованием бюджетных ассигнований непосредственно распорядителями бюджетных средств, проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций государственного сектора.

Государственное казначейство обеспечивает полное и своевременное исполнение Государственного бюджета.

Государственная налоговая администрация - самостоятельный финансовый орган (до конца 1996 г в составе Министерства финансов). Основные функции:

· разработка проектов налогового законодательства;

· проведение массово-разъяснительной работы среди плательщиков налогов;

· учет плательщиков

· контроль за правильностью начисления налогов и своевременностью их уплаты

· наложение штрафных санкций и административных взысканий на нарушителей налогового законодательства;

· международное сотрудничество в сфере налогообложения.

Все вышеназванные органы управления финансами имеют региональную структуру.

Счетная палата Верховной Рады Украины - осуществление вневедомственного контроля за составлением и исполнением Государственного бюджета, выработку и анализ бюджетной политики государства, контроля в сфере государственного кредита и денежно-кредитной политики.

Комитет по надзору за страховой деятельностью организует функционирование страхового рынка, проводит лицензирование страховых компаний и выдает лицензии на осуществление отдельных видов страхования, осуществляет контроль за деятельностью отдельных компаний согласно страховому законодательству, разрабатывает методические рекомендации по страхованию

Страховые компании заключают соглашения, принимают страховые платежи и выплачивают страховые отчисления, инвестируют временно свободные средства.

Аудиторская палата организует независимый финансовый контроль, выдает лицензии на осуществление аудиторской деятельности.юридическим и физическим лицам и контролирует соблюдение требований законодательства по аудиторскому контролю.

Аудиторские фирмы проводят проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования и дают выводы относительности законности и правильности осуществления финансовых операций, соответствие ведения бухучета установленным требованиям, достоверности бухгалтерской и финансовой отчетности.

Национальный банк Украины - основной финансовый институт в сфере денежного рынка. Осуществляет эмиссию денег, регулирует денежное обращение в стране.

Коммерческие банки формируют банковскую систему и исполняют функции аккумуляции свободных денежных средств и размещение из в форе кредита и инвестиций.

Межбанковская валютная биржа проводит торги по купле-0продажэе иностранной валюты.

Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку организует функционирование рынка ценных бумаг.

Фондовая биржа проводит операции с ценными бумагами. Основное назначение - организаций функционирования вторичного рынка.

Финансовые посредники на рынке ценных бумаг - связь между эмитентами и инвесторами.

Пенсионный фонд - аккумуляция и рациональное размещение средства, предназначенных для пенсионного обеспечения, начисление и выплата пенсий.

(Рассмотреть далее фонды социального страхования.)