Режим Дауда

Королевство Афанистан в 1945 – 1973

После 2 мировой войны Афганистан оставался отсталой аграрной страной. Большая часть пастбищ находилась под властью помещиков, шахов и шейхов. Увеличившийся спрос на продукцию приводил не к улучшению жизни крестьянства, а к увеличению доходов крупных торговых компаний (ширкетов), которые были тесно связаны с помещичьим землевладением и ущемляли возможности средней и мелкой буржуазии. Значительный масштаб приобрела скупка крестьянских земель, повышалась арендная плата на землю. В промышленности было ещё хуже, основу составляло ремесленное производство, неспособное сопротивляться проникновению в Афганистан иностранного капитала и товаров. Недовольство послужило основой для возникновения первых общественных организаций, оппозиционно настроенных к власти. В 1947 году было создано первое общественное движение “Пробудившаяся молодежь”, на основе которой возникает целый ряд других организаций. Наиболее острые формы политическая борьба приобретает в 1952 году. В мае была проведена крупная демонстрация в Кабуле, последовали репрессии. Но при этом сам король Захир – шах начал склоняться к проведению реформ. Осенью 1952 годы главой правительства был назначен брат короля Мухаммада Дауда, реформаторски настроенного. Политика руководимой экономики, провозглашенная Даудом предполагала развитие государственного сектора экономики, при поддержке государства началось строительство дорог, ирригационных сооружений, начали создаваться кредитные кооперативы и банки, был усилен контроль. В 1956 году правительство приняло первый 5-летний план, где большое внимание уделялось развитию социальной сферы. Значительную помощь Афганистану оказал СССР. Афганистан стал ориентироваться на СССР, в связи с обострением отношений с Пакистаном и Западом по вопросу о предоставлении автономии пуштунским племенам, проживающим на территории Афганистана. В 1955 году Пакистан прекратил транзит афганских товаров через свою территорию, что фактически означало блокаду для экономики Афганистана. На выручку пришел СССР, который предоставил свою территорию для транзита, правительство СССР согласилось предоставить помощь для развития экономики, началось строительство стратегически важной дороги Кушка - Герат - Кандагар - Кабул. В 50 – 60-е годы продолжалось строительство. Крупнейший ирригационный канал в Джалалабаде. Реформы встретили сильное сопротивление со стороны консервативных сил, ханов племен, духовенства и части королевского двора. Воспользовавшись разрывом дипломатических отношений между Афганистаном и Пакистаном, в 1963 году консервативные силы добились отставки кабинета Дауда. Последовавшие правительства говорили о стремлении продолжить политику руководимой экономики, но со временем темп реформ был объективно снижен. В конце 1964 года в Афганистане была введена новая конституция, которая провозгласила ряд демократических прав и свобод, но в отличие от прежней, членам королевской семьи запрещалось занимать посты в парламенте, верховном суде. Король сохранил право роспуска парламента, но теперь уже парламент решал вопрос о доверии правительству. Вводилось тайное голосование при выборе членом парламента, избирательное право получили женщины. Было разрешено издание частных газет и журналов, вокруг которых начали группироваться политические партии и движения. В январе 1965 года была создана МНДПА (Марксистская Народно-Демократическая Партия Афганистана). Генеральным секретарем стал Нур Мухаммед Тараки, а его заместителем Бабрак (уточнить имя) Кармаль. На выборах в 1965 году НДПА смогла провести в парламент 4 своих представителей. Однако почти сразу из-за борьбы между лидерами НДПА раскололась на 2 фракции: “Хальк” (народ) во главе с Тараки и “Парчам” (знамя) во главе с Кармалем. Кармаль признавал парламентскую борьбу, был одним из тех, кто прошел в парламент, а Тараки был сторонником долее радикальной борьбы. В стране оформляется исламистское движение, в 1969 году на богословском факультете была создана организация “Мусульманская молодежь”, организатором которой был профессор Раббани и одним из активных участников-студентов был Хекматияр. Борьба между левыми и правыми окончательно дестабилизировало обстановку в стране, правящие круги не смогли ничего им противопоставить, проправительственная партия прогрессивных демократов не смогла выдвинуть конструктивной программы, не получила поддержки в стране. В начале 70-х гг. в стране сменилось 3 правительства, ни одно из них не смогло исправить ситуацию, поскольку не имело реального политического значения, так как все полномочия по управлению страной были в руках короля, что и поставило вопрос о полной смене системы политической власти.

Нараставшая в стране напряженность была решена переворотом 17 июля 1973 года, когда группа офицеров, во главе с Даудом и при активном участии членов НДПА совершила бескровный государственный переворот. В августе 1973 года Захир – шах, находившийся в Италии, отрекся от престола, а Афганистан был провозглашен республикой. Высшим органом власти в стране стал Центральный Комитет республики, в который были включены 4 представителя НДПА. После переворота Дауд подавил выступление “Мусульманской молодежи”. Лидеры исламистов были вынуждены эмигрировать за границу, где создают 2 крупные политические организации: Исламское общество Афганистана и Исламскую партию Афганистана. Первые мероприятия Дауда были направлены на борьбу с коррупцией, спекуляцией, снижением налогов на мелкого предпринимателя, улучшение положения рабочих и служащих. Всё это встретило одобрение широких слоев населения. Под давлением НДПА, в стране был введен контроль за ценами, на предприятиях был сокращен рабочий день до 7, 5 часов, увеличена зарплата за сверхурочный труд, вводились отпуска и социальное страхование, был создан высший экономический совет, который координировал работу важнейших отраслей промышленности. По примеру СССР был разработан 7-летний план развития экономики на 1976 – 1982. Была установлена государственная монополия, иностранный капитал был ограничен. В августе 1975 года был принят закон о земельной реформе, по которому помещики ограничивались 20 га полевых земель, излишки земель должны были выкупаться крестьянами, но поскольку вся тяжесть выкупа была возложена на самих крестьян, землю смогли выкупить только 5 тыс. крестьянских семей. Таким образом земельная реформа провалилась, а социальные завоевания рабочего класса были перечеркнуты запрещением создания профсоюзом и иных рабочих организаций. Вскоре Дауд окончательно отказывается от курса на социально-демократическое переустройство Афганистана. Начиная с 1974 года из кабинета министров удаляются представители левых сил, прежде всего члены НДПА, усиливается влияние консерваторов, сворачиваются социальные программы. В стране начинает складываться режим личной власти Дауда. Кроме главы государства, он совмещает многие должности, в том числе президента. Был осуществлен переход к однопартийной системе. Специальный закон предусматривал 10 лет тюрьмы за попытку создания политической партии или распространение идей, противоречащих общепризнанным. В январе 1977 года была принята новая конституция Афганистана, которая сделала президента единовластным правителем Афганистана, Дауд получил практически те же полномочия, что были у короля. Полномочия парламента были ограничены, усилились репрессии против оппозиции. Принятие конституции окончательно противопоставило режим Дауда всем политическим силам страны. В условиях политического кризиса встает вопрос об объединении оппозиции для борьбы с режимом Дауда. Первыми единства добились левые, в июле 1977 прошла объединительная конференция НДПА и тогда же было организовано несколько встреч Тараки с представителями СССР. Советские товарищи посоветовали не торопиться со свержением режима Дауда, но Дауд сам спровоцировал обострение ситуации. В апреле 1978 года Дауд организовал убийство одного из руководителей НДПА, похороны которого вылились в массовую политическую манифестацию. Дауд на это и рассчитывал и воспользовался случаем, чтобы расправиться с деятелями НДПА. 20 апреля были арестованы десятки членов НДПА, оставшимся поступил приказ о вооруженном восстании. 27 апреля несколько батальонов афганской армии напали на резиденцию Дауда, дом правительства. Дауд в ходе завязавшегося боя был убит. В стране был организован революционный совет, ставший высшим органом власти. Руководителем стал Тараки, его заместителем – Кармаль. Лидеры НДПА объявили переворот апрельской революцией и одним из первых своих указов провозгласили образование демократической республики Афганистан.