Реформы в области государственного управления

Местные учреждения

Конец XV - начало XVIв. II пол. XVIв.

Великий князь, государь	à Царь всея Руси
Боярская дума - высший законодательный и управленческий орган (вместе с князем)	Земский собор -высшее сословно-представительное учреждение. Созывались эпизодически. Совещательный орган.
Постоянные участники	Выбираемые или назначаемые участники. Входили: Боярская Дума, Освященный собор, представители сословий.
Аппарат – думские дьяки	Церковный собор
Приказы	Приказы*

*Приказы - первые функциональные органы государственной власти; первое письменное упоминание о них относится к 1512 г. К началу царствова­ния Ивана IV — существовало уже около 20 приказов. Таким образом складывается единая система центральных и местных правительственных учреждений, выполняющих административные, военные, дипломатические. финансовые, судебные и др. функции. Окончательное оформление приказного строя происходило во второй половине ХУ1 в. Основным стержнем системы государственного управления России на протяжении более чем двухсот лет были три важнейших приказа: Посольский, Разрядный (военный) и Поместный.

наместники	воеводы, губные старосты
	земские старосты

- Институт городовых приказчиков, появившихся со второй половины ХУ в. и ведающих строительством и укреплением городов, дорог, был первым дворянским органом местного управления.

Еще в малолетство Ивана1У была начата так называемая Губная реформа (губа – уголовно-полицейский округ).

Губной староста выбирался жителями уезда из местных дворян и детей боярских. Губной староста должен был ловить разбойников, производить следствие и казнить виновных. У него была своя канцелярия – губная изба

Старосты или, излюбленные головы (раскладка и сбор налогов и др), земские судьи – выборная местная земская власть.

Предлагаемый ниже конспект поможет Вам лучше усвоить изложенный материал и ответить на последний вопрос темы.

.Традиционно историки разделяют правление Ивана Грозного на 2 этапа

1. (1547-1560 гг.): реформаторский этап самостоятельного правления Ивана IV. Характерная черта – проведение широкомасштабных реформ.

а) реформы центрального управления:

1549 г. – созыв первого Земского Собора (цель – заручиться поддержкой сословий в проведении реформ, создать противовес Боярской Думе – потенциальному противнику реформ). Итог: формирование сословно-представительной монархии (власть монарха опирается на поддержку сословий).

1550 г. – создание приказов (централизованных органов управления с функциональным разделением обязанностей; главный – Челобитный приказ (глава – А. Адашев) с контрольными функциями; назовите другие приказы и их функции).

б) реформы местного управления.

1550-1555 гг. – возобновление губной и земской реформы: введены должности выборных старост из дворян (губные старосты), а там, где дворян не было – из свободного населения, то есть «от земли» (земские старосты). Цель – наладить контроль центра над местным управлением, покончить с произволом полусамостоятельных кормленщиков, увеличить сбор налогов. Функции старост: сбор налогов, правоохранительная деятельность (за службу они получали жалование). Итог: в 1556 г. были полностью отменены кормления.

Общий итог: создан централизованный и достаточно эффективный аппарат управления, усилилась власть царя, резко увеличились доходы казны.

Судебная реформа.

1550 г. – принятие нового Судебника (ужесточены наказания за преступления против государственной власти и введены наказания за взяточничество; продолжен курс на закрепощение крестьян).

Церковная реформа.

1551 г. – решения Стоглавого Собора (запрет церкви без разрешения царя приобретать новые земли; создание единого пантеона святых и единых обрядов; ужесточение правил поведения священнослужителей).

Военные реформы.

а) введение единых принципов комплектования армии (по одному воину со 150 десятин земли) → Уложение о службе 1556 г.

б) создание стрелецких войск (с 1550 г.) – рассматривались своеобразное профессиональное ядро будущей постоянной армии (стрельцы служили на постоянной основе).

в) создание «избранной тысячи» (с 1550 г.) – рассматривались как личная гвардия царя, в будущем стала ядром опричников.

г) ограничение местничества (1556 г.) – запрет местнических споров на время ведения боевых действий.