V.5. Управление и реформирование системы государственных финансов

92. При технической поддержке Международного валютного фонда, Правительством разработана «Концепция реформирования системы Министерства финансов и Центрального казначейства на 2002-2005 годы». Ее основной целью является построение эффективной системы управления финансами через среднесрочное про­гнозирование и программное бюджетирование. Первоочередными задачами в данной сфере являются организационное и институциональное укреп­ление Министерства финансов, укрепление бюджетного процесса, усиление потенциала сис­темы казначейства, повышение эффективности администрирования сбора доходов.

93. В центральном казначействе усилена работа по прогнозированию денежной наличности, кон­тролю над обязательствами и упорядочению финансовых счетов учреждений государственного сектора. В рамках кредита тех­нической помощи на структурные преобразования в области государственного управления (GTAC) будет проводиться модернизация системы казначейства, включающая полную автома­тизацию казначейских операций.

94. Решением Правительственной бюджетной комиссии министерствам и ведомствам Кыргыз­ской Республики поручено представлять свои бюджеты на программной основе.

95. С целью обеспечения достаточной и своевременной финансовой поддержки социально-эконо­мических преобразований в стране, а также прозрачного, подконтрольного и подотчетного фи­нансирования всей финансовой системы в целом, Советом по экономической политике в текущем году одобрен среднесрочный прогноз бюджета Кыргызской Республики на 2004-2006 годы.

Среднесрочный прогноз бюджета Кыргызской Республики на 2004-2006 годы охватывает сле­дующие ключевые вопросы:

· макроэкономические перспективы развития Кыргызской Республики на 2004-2006 годы, а также ожидаемое воздействие на рамки бюджетных ресурсов;

· перспективы преодоления квазифискального дефицита в энергетическом секторе;

· прогноз внутренних и внешних ресурсов государственного бюджета;

· прогноз государственных расходов по секторам и административным ведомствам;

· прогноз бюджета Социального фонда;

· рамки внешнего финансирования, включая ПГИ;

· контрольные показатели бюджета министерств и ведомств.

На его основе с учетом параметров согласованных с МВФ Правительством подготовлен и внесен в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проект бюджета на 2004 год, который принят в первом чтении.

V.6. Профессиональная, эффективная, подотчетная государственная служба

96. В целях совершенствования института государственной службы ведется разработка проекта закона «О новой редакции Закона Кыргызской Республики «О государственной службе».

97. Для внедрения современных принципов работы с кадрами повсеместно созданы аттестационно-конкурсные комиссии. На постоянной основе стали проводиться конкурсные замещения вакантных должностей, улучшилась ра­бота по формированию резерва кадров и организации работы с ним. Так, в 2002 году доля специалистов принятых на конкурсной основе в аппараты мини­стерств, и ведомств, составила 59,5 процентов от общего количества вакантных должностей, в территориальные ор­ганы управления эта цифра составила 73,4 процента. Информация о вакансиях на государственные должности размещается на государственном информационном веб-портале.

98. Улучшился качественный состав вновь принятых специалистов: 74 процента из них, имеют высшее техническое, экономическое, сельскохозяйственное и юридическое образова­ние. Больше внимания стало уделяться выдвижению женщин для работы на государственной службе. Из всех специалистов, принятых на конкурсной основе в 2002 году, 43 процента составляют женщины. Последовательно реализуется требование о выдвижении в государственные органы управления молодых пер­спективных специалистов. С целью определения квалификационных требований по найму одаренной молодежи на работу в органы государственной службы, Правительством Кыргызской Республики разработано и ут­верждено Положение о конкурсном отборе выпускников ВУЗов. В большинстве министерств, ведомств определены квоты для молодых специалистов.