Регулирование уровня безработицы

Рассматривая необходимость регулирования уровня безработицы, необходимо раскрыть закон Оукена. Американский экономист А. Оукен предположил наличие зависимости между уровнем безработицы и ростом ВВП государства, которая выражается в том, что на каждый процент превышения уровня безработицы над ее естественным уровнем происходит снижение ВВП по сравнению с уровнем, какой мог бы быть достигнут, если бы безработица находилась на естественном уровне.

Закон Оукена гласит, что страна теряет от 2 % до 3% фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с ее естественным уровнем:

(ВВПф-ВВПп)/ВВПп=-К,                                                                       (1)

где:

ВВПф– фактический ВВП страны,

ВВПп– потенциальный ВВП страны,

К–коэффициент зависимости по отношению к превышению уровня безработицы [8, с. 410].

По мнению А.С. Баскина, данный закон иллюстрирует, что экономику страны существенно дестабилизируют инфляция и безработица. Проблема усугубляется тем, что меры по ограничению безработицы стимулируют инфляцию и наоборот. Поэтому необходимо грамотное и продуманное регулирование безработицы [ 19, с. 172].

Под регулированием уровня безработицы понимается комплекс мер государственного прямого и косвенного воздействия на рынок труда с целью его регулирования.Регулирование безработицы осуществляется наразных уровнях:

- на общегосударственном, когда решаются кардинальные социально-экономические задачи общества, причем большинство принимаемых решений в той или иной степени отражаются на занятости;

- на региональном, когда меры принимаются местными властями с учетом  соответствующих бюджетов; они направлены на регулирование рынка труда, сдерживание массового высвобождения работников, расширение социальной помощи безработным и т.д.;

- на локальном, когда меры касаются взаимоотношений субъектов рынка труда, конкретного человека с работодателем, Центром занятости, местными органами исполнительной власти.

Важно подчеркнуть, что вне зависимости от уровня регулирования безработицы этот процесс должен проводиться с учетом общеэкономической концепции социально ориентированной рыночной экономики, что предполагает решение двух наиболее важных задач:

- определение долгосрочной перспективы, предусматривающей стабилизацию общего спроса на труд, и уровней скрытой, частичной безработицы с их последующим снижением, при эффективном использовании занятых и более гибком спросе населения на рабочие места;

- в краткосрочной и среднесрочной перспективе необходимо предусмотреть меры снижения массового высвобождения потенциальных безработных и резкого роста реальной (открытой), в том числе застойной (длительной) безработицы. Для этого обеспечивается взаимоувязанное высвобождение работников и создание новых рабочих мест с целью ограничения полной блокировки процессов рационализации занятости [19, с. 180].

Основными направлениями государственного регулирования уровня безработицы являются:

- программы стимулирования роста занятости и увеличения числа рабочих мест;

- программы подготовки и переподготовки рабочей силы;

- программы содействия найму рабочей силы;

- программы социального страхования безработицы (выделение правительством средств на пособия по безработице).

Кроме того, реализуется комплекс мер косвенного регулирования рынка труда, к которым относятся налоговая, денежно-кредитная и амортизационная политика правительства. Большое влияние на рынок труда оказывает и законодательство в области социального обеспечения, трудовых отношений, гражданских прав и т.п. [30, с. 59]

Таким образом, меры регулирования безработицы позволяют ее контролировать на разных уровнях (общегосударственном, региональном, локальном). Государство оказывает безработным социальную поддержку, предполагающую: предоставление работы (содействие в трудоустройстве, организацию общественных работ, содействие в организации собственного дела, обучение); предоставление денежных средств для существования безработного и находящихся на его иждивении членов семьи (материальная помощь, пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости). Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, а также возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

Проблемы безработицы в современной России