Лекция 12. Государственное регулирование регионального развития

Вопрос

Вопрос

Вопрос

Вопрос

Социальная политика является одним из важнейших направ­лений государственного регулирования экономики, которое на­правлено на полное удовлетворение материальных, культурных и духовных потребностей, формирование всесторонне и гармо­нично развитого общества, что и есть стратегической целью раз­вития любого цивилизованного государства. Значимость соци­альной политики определяется ее влиянием на процессы воспро­изводства рабочей силы, повышения производительности тру­да, образовательного и квалификационного уровня трудовых ресурсов, на уровень научно-технического развития производи­тельных сил, на культурную и духовную жизнь общества.

Задания социальной политики

– Долгосрочные (перспективные) – обуславливаются поиском оптимального соотношения социально-экономической стабильности с экономическим ростом;

– Краткосрочные (текущие) – формируются в зависимости от исходных позиций общества.

Принципы социальной политики:

– рациональность – достижение наилучшего соотношения цели социальной политики и средств ее реализации;

– социальная справедливость – признание одинаковых возможностей для всех членов общества;

– социальная безопасность – предсказуемость определенных жизненных рисков

Цели социальной политики переходного периода

Стратегического характера:

— наполнение реформ социальным содержанием;

— развитие демократии, обеспечения прав и свобод, формирования гражданского общества;

— активизация социальной роли государства, отработки механизма взаимодействия государства и общества в социальной сфере;

— обеспечение достойных и безопасных условий жизни и труда, роста благосостояния граждан;

— создание каждому человеку возможностей реализовать ее способности, получать доход в соответствии с результатами труда, компетентности, таланта;

— стимулирование мотивации к трудовой и предпринимательской деятельности, становлению среднего класса;

— обеспечение воссоздания населения, оптимизация ситуации на рынке труда;

— гармонизация отношений между разными социальными группами, формирование чувства социальной солидарности;

— формирование эффективной системы социальной защиты населения;

— реформирование пенсионной системы;

— развитие социальной инфраструктуры, создания условий для воспитания, образования, духовного развития детей, молодежи;

— укрепление семьи, повышения ее роли в обществе.

Текущего характера:

— погашение задолженности из заработной платы и социальных выплат;

— обеспечение прожиточного минимума;

— борьба с бедностью, предоставление адресной помощи;

— защита граждан от инфляции с помощью своевременной индексации доходов;

— ограничение безработицы и стимулирование занятости населения;

— создание экологически и социально безопасных условий жизни;

— предотвращение социальной деградации и тому подобное.

Рынок труда — совокупность социально-экономических отношений относительно занятости и использования работников в общественном производстве.

Значение рынка труда:

— использование потенциальных возможностей для повышения эффективности экономики;

— обеспечение работающих доходами, что дает возможность удовлетворять их социально-экономические потребности и усиливает социальную защищенность;

— уменьшение расслоения и социального напряжения в обществе, обеспечение социально-экономической стабильности.

- Государственное регулирование рынка труда — система правовых и организационно-экономических мероприятий государства относительно обеспечения эффективной занятости, нормальных условий труда и рационального использования рабочей силы.

Объекты государственного регулирования рынка труда:

— занятость (регулирование предложения рабочей силы и рабочих мест);

— социальные отношения между работодателями и работающими;

— трудовые отношения (оплата труда, охрана труда, условия найма, освобождение);

— подготовка, переподготовка, повышение квалификации работников;

— распределение и перераспределение рабочей силы.

Субъекты государственного регулирования рынка труда в Украине:

— Министерство труда и социальной политики;

— службы занятости (областные, городские, районные);

— отделы и управления по труду и социальным вопросам при государственных администрациях.

Основные функции относительно регулирования рынка труда выполняет Министерство труда и социальной политики, а также службы занятости.

Цель государственного распределения и перераспределения рыночных доходов — уменьшение резкой дифференциации за уровнем доходов и капитала.

Составляющие механизма распределения и перераспределения доходов:

— предоставление общественных благ;

— использование законодательных актов;

— система налогообложения;

— трансфертные платежи.

Изменения в доходах в условиях переходной экономики приводят к:

– стремительному падению реальных доходов;

– изменению структуры доходов населения;

– росту дифференциации доходов населения.

Социальная защита — это:

— государственная поддержка слоев населения, которые могут испытывать негативное влияние рыночных процессов, с целью обеспечения соответствующего жизненного уровня, то есть мероприятия, которые включают предоставление правовой, финансовой, материальной помощи отдельным гражданам (наиболее впечатлительным слоям населения), а также создания социальных гарантий для экономически активной части населения;

— комплекс законодательно закрепленных гарантий, которые противодействуют дестабилизирующим жизненным факторам (инфляция, спад производства, экономический кризис, безработица и тому подобное).

Основные элементы системы:

1) установление допустимых параметров жизни (размера прожиточного минимума, минимальной пенсии, социальной помощи);

2) защита населения от роста цен и товарного дефицита

для гарантированного обеспечения прожиточного минимума гражданам;

3) решение проблемы безработицы и забезечення эффективной занятости, переподготовка кадров;

4) пенсионное обеспечение (людей преклонных лет, инвалидов, семей, которые потеряли кормильца);

5) содержания детских домов, интернатов, домов для людей преклонных лет и тому подобное;

6) социальные трансферты (помощь из безработицы, одноразовые или ежемесячные выплаты на детей, из материнства, из болезни и других причин, жилищные субсидии и тому подобное);

7) социальное обслуживание (предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан и т. др.);

8) предоставление необходимой медицинской помощи;

9) социальное страхование и тому подобное.

План лекции: (2 часа)

1. Сущность и задачи региональной экономической политики.

2. Региональная экономическая политика в переходный период

3. Государственное регулирование социально-экономическим развитием регионов

4. Местные бюджеты.

Литература:

1. Швайка Л.А. Державне регулювання економiки: навч.посiб. 2006р.

2.Гриньова В.М.,Новiкова М.М. Державне регулювання економiки:Пiдручник. 2007р.