2020-01-15
141
Хабаровский государственный технический университет
Дальневосточный юридический институт
Кафедра гражданского права и предпринимательской деятельности
Специальность: Юриспруденция
Допустить к защите
Директор ДВЮИ А.П.Лончаков
___________________________
«___» декабря 1999г.
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
На тему: «Гражданско- правовые аспекты государственной регистрации залога недвижимости».
Работу выполнил:
студент группы Ю-41в Полухин Ю.А.
Руководитель работы:
старший преподаватель Калачева Т.Л.
Консультанты:
-руководитель Хабаровского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Евдокимов И.М.
-начальник отдела правовой и контрольной работы учреждения юстиции Копейко А.В.
Г.Хабаровск 1999г.
Хабаровский государственный технический университет
Дальневосточный юридический институт
Кафедра гражданского права и предпринимательской деятельности
Утверждаю
Директор ДВЮИ А.П.Лончаков
«___»_________________1999г.
Задание кафедры по подготовке дипломной работы
Студенту 5-го курса Полухину Юрию Александровичу
1. Тема работы: «Гражданско правовые аспекты государственной регистрации залога недвижимости».
2. Утверждена приказом ректора № _______________________________________
3. Исходные данные к работе (актуальность, сфера обобщения и анализа материалов практики, полное наименование организации, предприятия): Осуществить комплексные правовые изыскания в области государственной регистрации ипотеки на базе Хабаровского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
4. Примерный план дипломной работы с перечнем подлежащих разработке вопросов: Проанализировать, обобщить, дать правовую оценку государственной регистрации ипотеки. Раскрыть роль, значение, систему компетентных органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и сделок с недвижимым имуществом
5. Рекомендованная научно- теоретическая литература и нормативный материал:
Конституция Российской Федерации,
Гражданский кодекс Российской федерации Ч.1, Ч.2.
Земельный кодекс РСФСР
ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998г. №102-ФЗ.
ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. №122-ФЗ.
Постановление правительства РФ №219 от 18.02.1998г. «Об утверждении правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Постановлением главы администрации Хабаровского края от 18.07.1998г. №277 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края».
Лончаков А.П. Учебное пособие «Предмет и система курса юриспруденция Российской Федерации» Хабаровск 1998г.
6. Научный руководитель дипломной работы (должность, ученая степень, ученое звание, Ф.И.О.): старший преподаватель Калачева Татьяна Леонтьевна.
7. Научный консультант от правоохранительного органа, либо хозяйствующего субъекта (полное наименование, Ф.И.О.): Руководитель Хабаровского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Евдокимов И.М., начальник отдела правовой и контрольной работы Копейко А.В.
8. Дата выдачи студенту задания для исполнения: ___________________________
9. Протокол заседания общего заседания кафедр ДВЮИ о выдаче дипломных заданий студентам (дата, номер) ______________________________________________________
10. Подпись научного руководителя: _____________________________________
11. Подпись студента: __________________________________________________
Заведующий кафедрой: Рябцев В.Г.
Реферат
Рынок недвижимости – одна из самых динамичных сфер экономики России. Не случайно, что первая половина 90-х годов была отмечена интенсивным развитием предпринимательства именно в этой области. В то же время развитие рынка недвижимости в значительной мере сдерживалось такими факторами, как отсутствие соответствующих законодательных условий, обеспечивающих его стабильность. Выделение недвижимости из остального имущества объясняется особой ценностью и общественным значением таких объектов для экономики страны. А это требует специальной регламентации их участия в гражданском обороте. Правовое регулирование отношений на рынке недвижимости на сегодняшний день является одной из актуальнейших проблем.
Развитое гражданское законодательство практически всех стран особо повышенное внимание уделяет правовому регулированию сделок с недвижимостью. В силу особой социальной ценности объектов недвижимости государство стремится в той или иной степени контролировать процессы, связанные с оборотом объектов недвижимости. Поскольку недвижимость представляет наибольшую экономическую и общественную ценность и, в отличие от движимых, вещей часто не обнаруживает видимой связи с субъектом права, на нее в большинстве правовых систем исторически сложилось и закрепилось требование обязательной регистрации установления и перехода всех вещных прав и обременений в отношении недвижимости.
Нынешнее Российское законодательство, признав различные, в том числе и частную, формы собственности, должно было сделать и все остальные шаги в сторону цивилизованного регулирования вещноправовых отношений. К их числу, несомненно, относится появление в Гражданском кодексе Российской Федерации 1995 года двух новелл: одна состоит в восстановлении известного дореволюционному законодательству России деления вещей на движимые и недвижимые, а другая, связанная с первой, в установлении системы государственной регистрации вещных прав на недвижимость, ее ограничение, возникновение, переход.
Впервые в нашей стране, если не считать системы регистрации прав на недвижимое имущество в ипотечных книгах Привислинских и Прибалтийских губерний Российской Империи, создана правовая основа ведения полноценной государственной регистрации недвижимости.
Потребность в формировании единой системы регистрации прав на все виды недвижимого имущества и всех, совершаемых в отношении этого имущества сделок, была продиктована, в первую очередь, повышением значимости сделок с недвижимыми вещами в гражданском обороте, а также необходимостью определенности правового статуса отдельных объектов недвижимости, установления единого порядка проведения государственной регистрации, однозначности толкования правил ее осуществления субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления и повышения защиты прав и интересов участника гражданского оборота.
С введением Гражданского кодекса с государственной регистрацией в первую очередь стала связываться необходимая определенность правового статуса отдельных объектов недвижимости, а также государственный контроль за законностью совершаемых с недвижимостью сделок в интересах, как самих их участников, так и третьих лиц.
В статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена необходимость введения единой федеральной системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такая регистрация ведется учреждениями юстиции в Едином государственном реестре на основании и в порядке, предусмотренным специальным Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года.
Федеральный закон знаменует принципиально важную веху в развертывании российской правовой реформы, ощутимо затрагивает интересы всех субъектов гражданского оборота и важен для создания максимальной прозрачности рынка недвижимости.
Обращает на себя внимание тот факт, что Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон о государственной регистрации устанавливает, как общее правило, необходимость регистрации:
· прав на недвижимое имущество, а именно права собственности и других вещных прав, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение;
· сделок с недвижимым имуществом.
Таким образом, переход прав на недвижимое имущество чаще всего требует двойной регистрации. Сначала нужно зарегистрировать сделку, как юридическое основание перехода прав, а затем результат – переход вещных прав к их приобретателю.
Регистрация препятствует злоупотреблению правом, не позволяя заключать последовательно ряд договоров, направленных на отчуждение одного и того же имущества разными лицами.
Деятельность эта приобретает исключительную важность не только в плане защиты прав и законных интересов граждан, но и будущей системе налогообложения и наполнения бюджета государства.
Вместе с там опыт становления систем регистрации в других странах свидетельствует, что формирование соответствующего реестра представляет собой сложный и длительный процесс.
Основная цель введения государственной регистрации – усилить надежность, определенность прав на объекты недвижимости, исключить существующие на практике злоупотребления, усилить государственный контроль за законностью совершаемых сделок в интересах общества, самих участников и других заинтересованных лиц.
Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – один из существенных элементов реализации особенностей правового режима недвижимости. Она является не самоцелью, а средством, позволяющим ввести оборот недвижимости в цивилизованные рамки, осуществляя его на принципах гласности и публичности. В то же время она позволяет осуществлять государственное признание прав на недвижимое имущество и служит средством обеспечения государственной охраны этих прав.
Предлагаемая дипломная работа написана непосредственно после введения в действие Закона и создания учреждений юстиции. Этот дипломный проект есть попытка проанализировать одну из актуальнейших тем на сегодняшний день в России – государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно регистрацию ипотеки (залога недвижимости). Изыскания дипломного проекта основаны на работах различных представителей российской юридической науки, юристов-практиков, нотариусов, хотя основной акцент сделан на анализе деятельности Хабаровского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и состоянии рынка недвижимости в Хабаровском крае. В работе освещены вопросы, касающиеся становления системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в России, понятия государственной регистрации как в целом так и ипотеки, правовых основ, порядка регистрации. Кроме того, в данной работе рассмотрено сегодняшнее состояние института недвижимости в России, а также трудности государственной регистрации ипотеки на современном этапе развития.
В настоящее время теория государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней находится в стадии своего становления, практика в этой сфере государственно-правового регулирования сделок с недвижимостью еще не достаточно богата примерами.
Тем не менее, надеюсь, что эта работа представляет интерес и повод для размышлений, а возможно и поможет начинающим юристам, а также всем участникам ипотечного рынка справляться с теми проблемами, серьезность, которых очень мешает продвижению вперед такой перспективно отрасли экономики, каковой является ипотечный рынок недвижимости.
План
Введение
1. Правовые основы ипотеки (залога недвижимости)
1.1. Место ипотечных норм в системе норм гражданского права
1.2. Соотношение норм Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации
1.3. Основные виды залога
2. Государственно- правовое регулирование регистрации ипотеки (залога недвижимости)
2.1. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в системе государственной регистрации ипотеки
2.2. Система органов, осуществляющих государственную регистрацию ипотеки
2.3. Организация и взаимодействие Хабаровского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с органами исполнительной власти и органами по учету объектов недвижимого имущества.
2.4. Порядок государственной регистрации ипотеки
2.5. Правила ведения Единого государственного реестра прав при государственной регистрации ипотеки
3. Правовой контроль за деятельностью учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
4. Ответственность за нарушение правил государственной регистрации ипотеки
5. Актуальные проблемы государственной регистрации ипотеки
Заключение
Список использованных источников
Приложения
стр. 7
стр. 8
стр. 8
стр. 9
стр. 13
стр. 21
стр. 27
стр. 29
стр. 31
стр. 41
стр. 48
стр. 55
стр. 58
стр. 62
стр. 66
стр. 68
Введение.
Потенциал России как рынка недвижимости огромен. В мире найдется немного стран, обладающими столь же значительными возможностями. Особенности России в сочетании богатейших природных ресурсов, глобальных объемах недвижимого имущества.
Создание в России ипотечного рынка и надежной системы государственной регистрации залога недвижимости является сегодня одной из самых насущных задач, решение которой не только позволит снять социальную напряженность, острейшую потребность населения в жилье, но и активно в целом способствовать развитию рыночных отношений в стране, выходу из ее экономического кризиса.
В настоящее время в стране как на федеральном, так и на региональном уровнях созданы реальные предпосылки для внедрения в жизнь системы ипотечного рынка:
· приватизировано 55% жилья, что составляет около 1 млрд. кв. метров жилого фонда, общей стоимостью не менее 300 млрд. долларов и создает основу формирования вторичного рынка жилья;
· приняты Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и «Об ипотеке», закладывающие правовую базу для функционирования системы ипотечного;
· Госстроем России осуществляется координация формирования и последовательного проведения государственной политики в этой сфере;
· создается инфраструктура для внедрения региональных ипотечных программ;
· Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг с участием Госстроя России начата работа по разработке стандартов эмиссии долгосрочных ипотечных ценных бумаг;
· законодательно оформлена деятельность всех профессиональных субъектов ипотечного рынка, в том числе и учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, исследование вопроса государственной регистрации ипотеки представляется целесообразным как с точки зрения анализа и оценки относительно нового аспекта права России – государственной регистрации ипотеки (залога недвижимости), так и с точки зрения определения перспективных направлений движения в данной области.
Целью настоящей дипломной работы является исследование проблем и аспектов государственной регистрации ипотеки (залога недвижимости) для их учета и использования в деятельности учреждений юстиции по государственной регистрации недвижимости.
Правовые основы ипотеки (залога недвижимости)
История многострадального Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", начавшая отсчет в 1990 году, завершилась, преодолением вето Президента Российской Федерации, Закон подписан Президентом 16 июля 1998 г., опубликован и вступил в силу. Он подробно регулирует многие существенные вопросы ипотечного правоотношения:
· заключение договора об ипотеке;
· составление и выдачу закладной;
· передачу прав залогодержателя третьим лицам;
· обременение заложенного имущества правами третьих лиц, последующий залог;
· обращение взыскания на заложенное имущество и его реализацию;
· особенности ипотеки отдельных объектов (земельных участков, предприятий, жилых домов и квартир).
В то же время неразрешенной осталась проблема ипотечной оборотоспособности объектов недвижимости - в первую очередь возможности ипотеки сельскохозяйственных угодий и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Закон их ипотеку не допускает (ст. 63). Вопрос этот уходит корнями в широкую проблему оборотоспособности объектов гражданских прав, ключом к пониманию и решению которой может стать определение соотношения Закона об ипотеке с другими законами.
Нормы об ипотеке, являющиеся институтом гражданского права, должны занять строго определенное место в системе норм гражданского права, содержащихся прежде всего в ГК. В то же время ипотека не может не затрагивать и иные отрасли права - в первую очередь земельное право. Поэтому место Закона об ипотеке в системе российского законодательства определяется также его связями с Земельным кодексом Российской Федерации (пока не подписанным Президентом), Федеральными законами "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
