Изучение социальной политики в условиях открытой экономики

В отличие от закрытой экономики, состояние которой зависит от торговой и производственной деятельности частного и государствен­ного секторов только на национальном уровне, открытая экономика подвержена также импульсам извне и сама оказывает влияние на экономику других стран. Открытая экономика обладает значитель­ными экономическими преимуществами, но, естественно, создает и новые проблемы: необходимость адаптации, а также, как правило, потерю суверенитета национальной экономики.

Приток иностранного капитала в форме прямых или порт­фельных инвестиций оказывает влияние на уровень развития технологий, величину капиталовложений, производственную эффективность и процентную ставку в стране, в некоторых случаях — и на валютный курс (при системе гибких валютных курсов или в случае корректировок фиксированных курсов). Если в результате происходит экономический рост и рост до­ходов, то, как правило, увеличиваются и занятость, и нало­говые поступления.

Отток капитала из страны может способствовать путем прямого инвестирования освоению новых рынков и размещению производства в более привлекательных районах. Однако значительная мо­бильность капитала в течение длительного времени ужесточает требования к инвестиционному климату внутри страны. Приоста­новить отток капитала из экономической системы страны можно, проводя мероприятия экономической политики, направленные на улучшение инвестиционного климата для отечественных и ино­странных инвесторов. При этом и другие страны могут вступить в состязание по снижению налогов на доходы с капитала. Кор­ректировке могут подлежать также и нормы социальных выплат и отчислений на защиту окружающей среды. В конечном итоге отток капитала означает изменение валютного курса и уровня про­центной ставки, что при большом объеме спекулятивных сделок ведет к значительной дестабилизации экономики страны, по край­ней мере в течение некоторого времени. В долгосрочном периоде свободное движение капитала оказывает дисциплинирующее воз­действие на экономическую политику. Движение капитала явля­ется показателем доверия (или недоверия) иностранных инвесто­ров к экономической политике и перспективам развития страны.

Международная миграция ведет к увеличению (нетто-имми-грация) или уменьшению (нетто-эмиграция) общей численности населения и,

(т. н. «рациональные ожидания») приведет к их полному про­валу. Поэтому способность политической системы, сознательно поддерживаемой значительными общественными группами и из­бирателями, эффективно регулировать и стабилизировать эконо­мическую систему имеет такое же важное значение, как и спо­собность экономических субъектов эффективно использовать ограниченные ресурсы.

Чтобы большое количество людей могло продуктивно взаимо­действовать в рамках разделения труда и знания, необходимы границы юридического характера, «правила игры», выполняющие ориентирующую и ограничивающую функции, установить кото­рые — задача государства, потому что решения, принимаемые от­дельными экономическими субъектами с целью максимизации лич­ной выгоды, могут так отразиться на экономике, что это заденет интересы значительных групп или общества в целом.